Wniosek Wojewody D o wymierzenie grzywny G W
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Malinowska - Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy z wniosku Wojewody D o wymierzenie grzywny G W postanawia: wymierzyć G W grzywnę w kwocie [...] zł (słownie: [...] złotych).

Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia [...] r. Wojewoda D wniósł za pośrednictwem Gminy W skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Miejskiej W nr [...]. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu w [...] r. Pismem z dnia [...] r. Przewodniczący Rady Miejskiej W poinformował Wojewodę, że skarga planowana jest do rozpoznania na sesji w dniu [...] r.

Wnosząc o wymierzenie organowi grzywny Wojewoda podniósł, że zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej w dalszych wywodach w skrócie jako "p.p.s.a.") organ przekazuje skargę sądowi w terminie 30 dni od jej wniesienia i nie przewiduje od tego terminu żadnych wyjątków. Jak wyjaśnił, do dnia składania wniosku o wymierzenie grzywny (tj. [...] r.), przedmiotowa skarga nadal nie wpłynęła do Sądu.

W odpowiedzi na wniosek Gmina wniosła o jego oddalenie. Wskazała, że przekazanie skargi do sądu administracyjnego wymaga od organu administracji (gminy) szeregu obligatoryjnych czynności, w tym uzyskania stanowiska Prezydenta i K P i B. Dopiero uzyskanie tych dwóch stanowisk umożliwia Radzie wszechstronne rozpoznanie sprawy będącej przedmiotem skargi i zajęcie stanowiska na najbliższej sesji Rady Gminy. Natomiast dopiero uchwała podjęta przez Radę stanowi podstawę do sformułowania przez Prezydenta odpowiedzi na skargę.

Dodatkowo Gmina wywodziła, że zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd może, ale wcale nie musi wymierzać grzywny, jeżeli nie uzna tego za celowe.

Pismem z dnia [...] r. Gmina W poinformowała o wykonaniu obowiązku wynikającego z art. 54 p.p.s.a. i przekazaniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Gmina W wywodziła, że przekazała skargę niezwłocznie, gdy tylko stało się to możliwe.

Zdaniem Gminy, również ta okoliczność przemawia za odstąpieniem od wymierzenia grzywny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył:

Stosownie do art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przy czym organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie natomiast do treści art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków o których mowa w art. 54 § 1 i 2 p.p.p.a., Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.

W orzecznictwie sądów administracyjnych pojawiły się rozbieżności, czy w przypadku przekazania skargi wraz z aktami sprawy, po ustawowym terminie i po złożeniu przez stronę skarżącą wniosku o wymierzenie grzywny, celowe jest jeszcze merytoryczne rozpoznawanie wniosku. Wątpliwości te rozwiązane zostały uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętą w dniu 3 listopada 2009 r. - sygn. akt II GPS 3/09. W uchwale tej Sąd rozstrzygnął, że grzywna o jakiej mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. ma charakter mieszany: dyscyplinująco - represyjny. Przekroczenie terminu przekazania skargi wiąże się ze wskazaną funkcją represyjną niezależnie od tego, czy organ przesłał ostatecznie skargę i akta przed posiedzeniem sądu, czy nie. W obu przypadkach bowiem spotka go represja za niedopełnienie czynności w przepisanym terminie. Dlatego Sąd rozpoznając wniosek o wymierzenie grzywny już po przekazania skargi do sądu, wymierza ją wyłącznie za niedochowanie terminu, a znajduje to dodatkowe uzasadnienie w potrzebie ochrony konstytucyjnego prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne