Wniosek w przedmiocie wykupu lub zamiany nieruchomości, na podstawie art. 22 par. 2 w związku z art. 216b par. 1 pkt 2 Kpa wyznaczył Kierownika Urzędu Rejonowego jako organ właściwy do załatwienia sprawy.
Tezy

1. Wbrew literalnemu brzmieniu przepisów art. 5 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 34 poz. 198 ze zm./ katalog spraw tam określonych nie może być traktowany jako zamknięty i fakt nieumieszczenia tam określonej sprawy nie może stanowić wyłącznej podstawy do domniemania właściwości gminy.

2. Terenowe organy rządowej administracji ogólnej są właściwe w sprawach żądań właścicieli nieruchomości o wykup lub zamianę nieruchomości w trybie art. 84 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu wniosku B. W. M. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Kierownikiem Urzędu Rejonowego w W. a Burmistrzem Gminy w W. w przedmiocie wykupu lub zamiany nieruchomości, na podstawie art. 22 par. 2 w związku z art. 216b par. 1 pkt 2 Kpa wyznaczył Kierownika Urzędu Rejonowego jako organ właściwy do załatwienia sprawy.

Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)
Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia 11 maja 1994 r., skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Bogdan Wojciech M., jeden z następców prawnych J. M. M., wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Kierownikiem Urzędu Rejonowego w W. a organami Gminy w W., wynikającego z art. 84 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196/. Wnioskodawca stosownym pismem zwrócił się wcześniej do Urzędu Gminy W. o zwrot "przymusowo zalesionych" działek położonych w A., oznaczonych numerami 1540 i 1031. Jak wynika z akt sprawy, a także z oświadczenia złożonego na rozprawie, działki te nie zostały wywłaszczone i w związku z tym B. W. M. domaga się wykupu zalesionej nieruchomości lub działki zamiennej w trybie art. 84 przywołanej wyżej ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska.

Niewłaściwym w sprawie uznał się zarówno Burmistrz Gminy, do której zwrócił się wnioskodawca, jak i Kierownik Urzędu Rejonowego, któremu Burmistrz przekazał akta sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W świetle art. 84 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196/ w sprawach wykupu lub zamiany nieruchomości położonej w strefie ochronnej /art. 71 ust. 1/ lub na obszarze objętym ochroną, o której mowa w art. 72 tej ustawy, albo na terenach zieleni miejskiej lub w obrębie parku wiejskiego organem właściwym jest terenowy organ administracji państwowej stopnia podstawowego o właściwości szczególnej do spraw gospodarki gruntami i wywłaszczania nieruchomości. Reforma administracji publicznej z 1990 r. spowodowała, że zadania i kompetencje terenowych organów administracji państwowej przejęły organy gmin i terenowe organy rządowej administracji ogólnej, stosownie do przepisów ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 34 poz. 198 ze zm./.

Przepisy tej ustawy /art. 1/ statuują zasadę generalnej właściwości gminy w sprawach z zakresu administracji państwowej /publicznej/ nie zastrzeżonych przepisami szczególnymi dla terenowych organów administracji rządowej. Wyrazem tego jest przykładowe, a nie wyczerpujące określenie zadań własnych gminy /"do właściwości organów gminy przechodzą... w szczególności..."/. Na użytek niniejszej sprawy oznacza to, że organy gminy są właściwe we wszystkich sprawach należących wcześniej do zakresu działania "terenowych organów administracji o właściwości szczególnej do spraw gospodarki gruntami i wywłaszczania nieruchomości", jeżeli sprawy te nie zostały - mocą przepisów szczególnych - zastrzeżone do właściwości innych podmiotów administracji publicznej. Na zasadę tę powołuje się Kierownik Urzędu Rejonowego w W. W opinii tego organu, wyrażonej w piśmie do B. W. M. z dnia 28 marca 1994 r., rozstrzyganie spraw o wykup lub zamianę nieruchomości w trybie art. 84 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska należy do organów gminy, jako że zgodnie z art. 5 cytowanej ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji sprawy te nie znalazły się w enumeratywnie ujętym katalogu zadań i kompetencji rejonowych organów rządowej administracji ogólnej.

Strona 1/3
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)