Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys, po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. D. w przedmiocie należności przedemerytalnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę
S. D. domagał się "rozpatrzenia sprawy dotyczącej przysługującego mu świadczenia przedemerytalnego" W uzasadnieniu skargi wskazał, iż składając w roku [...] dokumenty w Rejonowym Urzędzie Pracy w R. spełniał warunki do pobierania świadczenia przedemerytalnego zgodnie z art. 37 k ustawy z dnia 14 grudnia 1994r.o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, bowiem miał wówczas ukończone [...] lat życia i [...] lat pracy oraz został zwolniony z pracy z przyczyn dotyczących pracodawcy. Skarżący podniósł, iż nie wie na jakiej podstawie organ przyznał mu zasiłek przedemerytalny zamiast należnego mu świadczenia. Dodał, nadto, iż pomimo [...] składanych przez niego odwołań do wojewody do chwili obecnej nie otrzymał na powyższe odwołania żadnej odpowiedzi.
Zarządzeniem z dnia [...]r. wezwano skarżacego do oznaczenia organu administracji, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazania zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (data, nr i przedmiot rozstrzygnięcia), a w przypadku gdy przedmiotem skargi jest bezczynność organu, podanie jakiego aktu albo czynności owa bezczynność dotyczy, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając na wezwanie Sądu skarżący wskazał, iż kilkakrotnie składał odwołanie od decyzji Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy w R. i nie otrzymywał na nie odpowiedzi, bądź otrzymywał je od organu pierwszej instancji. Zażądał nadto wyrównania strat, jakie poniósł przez to, że wypłacano mu zasiłek przedemerytalny zamiast świadczenia przedemerytalnego, do którego był uprawniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, gdyż nie uczynił zadość opisanemu powyżej zarządzeniu. Nie wyjaśnił dostatecznie czy skargą zaskarżył jedną z wydanych w postępowaniu administracyjnym decyzji, jak też nie sprecyzował czy skarga dotyczy bezczynności organu. Tymczasem przepis art. 57§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wymaga, aby skarga zawierała m.in. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy.
Stosownie do brzmienia art. 3§2 tej ustawy sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej orzekając w sprawach skarg na
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;