Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, , , po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. D.- Z. na pismo Wojewody [...] z dnia [...] nr w przedmiocie przyznania wynagrodzenia za czynności kuratorskie p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
W dniu 29 listopada 2013 r. do Wojewody [...] wpłynął wniosek L. D- Z. działającej jako kurator o przyznanie wynagrodzenia za sprawowanie kurateli dla nieobecnego uczestnika postępowania D. S. w łącznej wysokości [...] zł.
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], wydanym w trybie art. 263 § 2 w zw. z art. 34 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej. k.p.a.), Wojewoda [...] przyznał L. D.- Z. kwotę [...] zł tytułem wynagrodzenia za czynności kuratorskie i zwrot poniesionych wydatków w toku postępowania administracyjnego (poświecony czas ogółem 8 godzin i 15 minut oraz poniesione wydatki w kwocie [...] zł, podatek VAT 23 %). W pouczeniu Wojewoda poinformował, że na postanowienie zażalenie nie przysługuje.
W dniu 23 stycznia 2014 r. do [...] Urzędu Wojewódzkiego wpłynęło zażalenie L. D.- Z. na wskazane wyżej postanowienie. Zażalenie zostało przekazane przez Wojewodę [...] do Ministra Spraw Wewnętrznych.
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych stwierdził niedopuszczalność zażalenia L. D.- Z. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...]r.
nr [...] w przedmiocie przyznania wynagrodzenia za czynności kuratorskie.
Na powyższe postanowienie L. D.- Z. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który w wyroku z dnia
10 lipca 2014 r. stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia. W motywach uzasadnienia Sąd wskazał, że przyznanie wynagrodzenia przedstawicielowi strony, ustanowionemu w trybie art. 34 § 1 k.p.a. stanowi akt z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.), dotyczący uprawnień wynikających z przepisów prawa, inny niż decyzja lub postanowienie. Na akt tego rodzaju nie przysługuje zażalenie, a zatem pisma przedstawiciela strony, zatytułowanego "zażalenie", organ administracji nie powinien traktować zgodnie z tym wadliwym określeniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wywiódł, że oceniając istotę pisma skarżącej uznać je należało za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego wydanym aktem, poprzedzające wniesienie skargi na ten akt do sądu administracyjnego.
Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Wojewoda [...] pismem z dnia [...] r. odpowiedział L. D.- Z. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa spowodowane wydanym przez Wojewodę [...] aktem, nazwanym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...]. Wojewoda wskazał L. D.- Z. kryteria jakimi organ kieruje się przy określaniu wynagrodzenia dla kuratorów działających w prowadzonych postępowaniach, podtrzymując jednocześnie stanowisko zawarte w wyżej wskazanym postanowieniu.
W piśmie z dnia [...] r. L. D.- Z. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na pismo Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] wnosząc o zmianę zaskarżonego aktu i zasądzenie na jej rzecz wynagrodzenia w wysokości wnioskowanej, to jest 500 zł wraz z 23 % podatkiem VAT.