Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, , , po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku stałego w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi postanawia: odmówić przywrócenia terminu.
S. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku stałego. Skarga nie została podpisana.
Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 12 grudnia
2016 r. wezwano skarżącego do podpisania skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia.
Wezwanie to zostało skutecznie doręczone do rąk skarżącego dnia 29 grudnia 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 9). Dnia 3 stycznia 2016 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo skarżącego zatytułowane "Odpowiedź na stanowisko organu", jednakże pisma tego, ze względu na jego treść, nie można uznać za podpisaną przez S. N. skargę.
W związku z powyższym tut. Sąd postanowieniem z dnia 30 stycznia 2017 r. odrzucił skargę. Postanowienie to zostało doręczone do rąk skarżącego w dniu
9 lutego 2017 r.
Pismem z dnia 16 lutego 2017 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 30 stycznia 2017 r., zwracając się jednocześnie o przywrócenie terminu do podpisania skargi. S. N. poinformował, że podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w skardze oraz że był przeświadczony, iż uzupełnił skargę. Oświadczył, że nie potrafi wyjaśnić braku podpisu. Wskazał, że być może omyłkowo przesłał podpisaną skargę do sprawy o sygn. akt IV SA/Gl 1117/16. Do wniosku skarżący dołączył podpisaną skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., przewiduje, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto strona winna równocześnie z wnioskiem dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W przedmiotowej sprawie Sąd uznał, że skarżący zachował ustawowy termin do wniesienia żądania o przywrócenie terminu do podpisania skargi. Skarżący o odrzuceniu skargi dowiedział się 9 lutego 2017 r. Natomiast przedmiotowy wniosek został złożony w terminie 7 dni licząc od tej daty, tj. 16 lutego 2017 r.
Oceny wymagała zatem przesłanka braku winy w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się natomiast z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem.
W ocenie Sądu skarżący nie wskazał w sposób wystarczający żadnej obiektywnej i niezależnej przeszkody uniemożliwiającej mu podpisanie skargi w wyznaczonym terminie. Skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie- w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo pouczono skarżącego, że brak ten może być uzupełniony poprzez nadesłanie dodatkowego egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem, albo podpisanie skargi znajdującej się w siedzibie tut. Sądu. Sam skarżący oświadczył, że nie jest w stanie wyjaśnić braku podpisu. Jednocześnie Sąd stwierdził, że podpisana skarga nie została omyłkowo przesłana do sygn. akt IV SA/Gl 1117/16.
Wobec powyższego uznać należy, że skarżący nie wykazał braku winy w uchybieniu terminu.
Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., orzekł jak na wstępie.