Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w kwestii wniosku o przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy;
W treści skargi z dnia [...] W.B. zażądała zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata powołując się na skomplikowany charakter sprawy oraz na trudną sytuację materialną.
Następnie, to jest w dniu [...] skarżąca nadesłała urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym potwierdziła, iż żąda prawa pomocy w zakresie całkowitym. W treści rzeczonego formularza zadeklarowała, że jest bezrobotna, gospodaruje samotnie, nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych ani nieruchomości oraz nie osiąga jakiegokolwiek dochodu. Strona dodała, że ponosi koszty z tytułu czynszu ([...] zł miesięcznie), opłat za energię elektryczną ([...] zł co 2 miesiące), gaz ([...] zł co 2 miesiące) i wodę wraz z kanalizacją i wywozem śmieci (ogółem miesięcznie [...] zł), a nadto uiszcza alimenty na dwoje dzieci (łącznie [...] zł) i wydatkuje [...] zł na środki medyczne.
Do wniosku strona dołączyła dokumenty potwierdzające wysokość obciążających ją zaległości z tytułu opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.
Pismem z dnia 3 lutego 2016 r. zwrócono się do skarżącej o uzupełnienie i uprawdopodobnienie danych, na które się powołała. W tym zakresie wezwano ją o nadesłanie zaświadczenia potwierdzającego, iż jest osobą bezrobotną, udokumentowanie ponoszonych kosztów utrzymania, a także o wskazanie i udokumentowanie źródeł, z których wobec deklarowanego braku jakichkolwiek dochodów, czerpie środki na pokrycie tych kosztów.
W odpowiedzi, W.B. nadesłała zaświadczenie potwierdzające, że od [...] jest bezrobotną, bez prawa do zasiłku, dowody wpłaty obrazujące ponoszone przez nią wydatki z tytułu czynszu oraz opłat za energię elektryczną i gaz. Nadesłała nadto oświadczenie podpisane przez osobę o nazwisku J.S., w którym wskazał on, iż "pomógł W.B. w opłaceniu bieżących rachunków".
W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje.
Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może zostać przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może być udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym.
Na wstępie należy odnotować, że przedmiotem skargi W.B. jest decyzja administracyjna wydana w przedmiocie umorzenia odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, a zatem obejmująca problematykę z zakresu szeroko pojętej pomocy społecznej. Skarżąca korzysta więc w niniejszej sprawie ze zwolnienia od kosztów sądowych z mocy samego prawa, na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. a) i dlatego jej wniosek w tym zakresie był od początku bezprzedmiotowy i jako taki nie podlega rozpoznaniu (stanowisko zgodne z poglądem wyrażonym w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 grudnia 2015 r. - karta nr 1 akt sprawy).
Odnosząc się natomiast do wniosku strony o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika należy wskazać, iż w myśl zasady sformułowanej w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli po myśli art. 245 §3 tej ustawy, mogącym obejmować między innymi ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.