Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w S. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie inspekcji pracy - egzekucji administracyjnej świadczeń niepieniężnych, w zakresie wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia.
W skardze na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy Państwowej Inspekcji Pracy w K. [...] z dnia [...] r. utrzymujące w mocy postanowienie Inspektora Pracy o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia w wysokości [...] zł, A Spółka z o.o. w S. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że egzekucja nałożonej grzywny może doprowadzić do całkowitej niewypłacalności spółki, a co za tym idzie konieczności jej likwidacji, która pociągnie za sobą rozwiązanie umów o pracę z wszystkimi pracownikami. Ponadto w pismach procesowych z dnia [...] oraz [...] r. na poparcie przedmiotowego wniosku skarżąca wskazała na swoją trudną sytuację finansową, brak środków pieniężnych na wykonanie podstawowych zobowiązań, w tym na wypłatę wynagrodzeń pracownikom, na dowód czego przedłożyła m.in. rachunek zysków i strat za 2009 r., z którego wynika, że strata netto poniesiona w roku obrotowym 2009 r. wyniosła [...] zł. oraz wyciągi z rachunku bankowego. Podała również, że postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy K. w K. Wydział X Gospodarczy oddalił wniosek skarżącej o ogłoszenie upadłości z powodu braku wystarczających środków pieniężnych na pokrycie kosztów postępowania upadłościowego. Skarżąca wskazała jednocześnie, że podejmuje liczne próby mające umożliwić wypłatę bieżących i zaległych wynagrodzeń za pracę, o czym świadczą pisma kierowane do Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w S. oraz do banku. Zdaniem skarżącej wyegzekwowanie kwoty [...] zł tytułem nałożonej grzywny może spowodować załamanie się i tak już trudnej sytuacji finansowej spółki, a w konsekwencji doprowadzić do zaprzestania faktycznej działalności spółki. Zaznaczono przy tym, że wobec niemożności realizacji zaległych i bieżących wynagrodzeń niektórzy z pracowników już rozwiązali umowy o pracę, w trybie art. 55 § 1¹ Kodeksu pracy w związku z niewypłacaniem wynagrodzenia za pracę.
Sygn. akt IV SA/Gl 142/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do postanowień art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., sąd administracyjny może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych od odwrócenia skutków. Z przepisu tego wynika więc, że warunkiem wydania przez Sąd postanowienia o wstrzymaniu aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd orzeka, bowiem w kwestii wstrzymania wykonania na podstawie przytoczonych we wniosku okoliczności, uwzględniając indywidualny charakter każdej sprawy i możliwość wystąpienia dla skarżącego niebezpieczeństw, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a Uzasadnienie wniosku winno odnosić się więc do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione.
W ocenie Sądu podniesione przez stronę skarżącą okoliczności faktyczne oraz dokumenty przedłożone na ich poparcie uzasadniają wstrzymanie realizacji zaskarżonego postanowienia w kontekście przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Przemawia za tym wysokość wymierzonej grzywny, trudna sytuacja finansowa skarżącej mająca istotny wpływ na dalsze prowadzenie działalności spółki, w tym na realizację zobowiązań, w szczególności wobec jej pracowników, a w konsekwencji możliwość zaprzestania działalności.
Z tych przyczyn, mając na uwadze postanowienia art. 61 § 3 oraz § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.