Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, , , po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej w zakresie wniosku skarżącej z dnia [...] r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: odmówić przywrócenia terminu
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...] o przyznaniu prawa do zaliczki alimentacyjnej została prawidłowo doręczona skarżącej B. K. w dniu [...] r. Decyzja zawierała pouczenie, iż może być zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w terminie 30 dni od daty jej doręczenia za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Termin do złożenia skargi upływał dnia [...] r. Skarżąca wbrew pouczeniu przesłała skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Skarga wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu [...] r. Zgodnie z procedurą zawartą w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd przesłał w dniu [...] r. skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. celem nadania jej prawidłowego biegu i tę datę należy przyjąć jako dzień wniesienia skargi.
Skarżąca w dniu [...] r. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wyjaśniła, że przygotowała i wysłała skargę w ustawowym terminie, ale omyłkowo zrobiła to bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 86 ( 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Artykuł 87 § 1, 2, 4 tej ustawy stanowi z kolei, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustalania przyczyny uchybieniu terminu, w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu i równocześnie dokonać tej czynności, której nie dokonano w terminie. Wniosek o przywrócenie uchybionego terminu może zostać uwzględniony, jeżeli przywołane wcześniej przesłanki są spełnione łącznie.
Skarżąca składając swój wniosek o przywrócenie terminu, stwierdziła, iż złożyła skargę w ustawowym terminie, jednak na skutek omyłki wysłała ją bezpośrednio do Sądu zamiast do organu odwoławczego.
W prawdzie skarga została nadana w ustawowym terminie, jednak do podmiotu niewłaściwego. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem sądów administracyjnych w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O terminie wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (zob. m. in. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 21 marca 2006 r. II SA/Bk 131/06, lex 283747). W niniejszej sprawie był to dzień [...] r., a zatem niewątpliwie po upływie terminu.
Odnosząc się do wskazanych przez skarżącą okoliczności uznać należy, iż nie wykazała ona braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, a wskazana przez nią przyczyna nie usprawiedliwia uchybienia terminu. Skarżąca była prawidłowo pouczona, że skargę należy wnieść w terminie 30 dni od doręczenia decyzji do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Mimo tak wyraźnego pouczenia skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Sądu. Podkreślić należy, że obowiązkiem skarżącej jest dochowanie szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności, a przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, gdy strona skarżąca dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. W rozpatrywanej sprawie skarżąca mogła przy zachowaniu należytej dbałości o swoje sprawy, czytając uważnie pouczenie i stosując się do niego, wnieść skargę w sposób prawidłowy, to znaczy za pośrednictwem organu odwoławczego. Wysłanie skargi bezpośrednio do Sądu przez pomyłkę nie stanowi o braku winy w uchybieniu terminu, bowiem po stronie skarżącej nie zaistniały żadne przeszkody uniemożliwiające prawidłowe wniesienie skargi. Należy więc uznać, że nie zostały spełnione przesłanki przywrócenia terminu, a mianowicie nie udowodniono braku winy skarżącej w uchybieniu terminu do złożenia skargi.
Mając na uwadze przytoczoną powyżej argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 ( 1 w związku z art. 87 ( 1, ( 2 i ( 4 cytowanej powyżej ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.