Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Asesor WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 lipca 2008 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej postanawia zawiesić postępowanie
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta K., na podstawie art. 7, art. 8, art. 9, art. 10 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 z późn. zm.), odmówił przyznania A. S. zaliczki alimentacyjnej. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że nie spełnia ona przesłanek do przyznania przedmiotowego świadczenia, bo jej matka nie stanowi z nią rodziny, a ona sama jest pełnoletnia i ma własne dziecko.
Od decyzji tej skarżąca odwołała się wyrażając swoje niezadowolenie z otrzymanego rozstrzygnięcia. W odwołaniu zaakcentowała, że wykazała przesłanki uprawniające ją do otrzymania spornego świadczenia, bo jakkolwiek jest pełnoletnia, to jest osobą uczącą się, ma zasądzone alimenty, których egzekucja jest bezskuteczna, zaś dochód rodziny nie został przekroczony. Co prawda urodziła dziecko, lecz nie pozostawało ono nigdy na jej utrzymaniu, gdyż oddane zostało do adopcji, a ją pozbawiono wykonywania władzy rodzicielskiej. Tym samym wywodziła, że cel zasiłku rodzinnego nie został spełniony, zatem w jej ocenie uprawnienie do tego zasiłku nie może przekreślać prawa do zaliczki alimentacyjnej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. uchyliło decyzję organu I instancji w całości i przyznało A. S. zaliczkę alimentacyjną w wysokości [...] miesięcznie za okres od dnia [...] do dnia [...]. Organ ten ustalił, iż odwołująca się jest osobą uczącą się i nie przekroczyła [...], ma zasądzone alimenty przed uzyskaniem pełnoletniości, a ich egzekucja jest bezskuteczna, nadto, że dochód w rodzinie nie przekracza ustawowego kryterium. Poza tym ustalił, że odwołująca się w dniu [...] urodziła dziecko, nad którym wykonywania władzy rodzicielskiej została pozbawiona postanowieniem Sądu Rejonowego w K. z dnia [...], prawomocnym z dniem [...]. Na tej podstawie zważył, iż skoro A. S. w okresie do prawomocnego pozbawienia wykonywania władzy rodzicielskiej była uprawniona do zasiłku rodzinnego na własne dziecko, to stosownie do brzmienia art.8 ust.3 pkt ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych... nie mogła nabyć prawa do zaliczki alimentacyjnej. Natomiast uzyskała go po prawomocności wspomnianego postanowienia. Od tej daty stanowi rodzinę wraz z matką. Ich dochód miesięczny przekracza połowę kwoty określonej w art.7 ust.2, toteż po myśli art.8 ust.ust.1 pkt 2 cytowanej ustawy należy jej się zaliczka w wysokości [...]. Uzasadniając zmianę końcowego terminu pobierania zaliczki, organ powołał się na fakt wejścia w życie art. 45 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. Nr 192, poz. 1378), zgodnie z którym okres zasiłkowy rozpoczynający się w dniu 1 września 2007 r., na który ustala się prawo do zaliczki alimentacyjnej, przedłuża się do dnia 30 września 2008 r.
W skardze wniesionej do tutejszego sądu skarżąca zaczepiła wyłącznie wysokość przyznanego jej świadczenia, wywodząc, że organ odwoławczy błędnie przyjął jakoby przepis art.8 ust.2 wskazanej wyżej ustawy odwoływał się do dochodu w rodzinie, gdyż w jej ocenie chodzi tu o dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie, którego przekroczenie uzasadnia przyznanie zaliczki w niższej wysokości. Dowodziła, że dochody jej i matki uzasadniały przyznanie świadczenia w kwocie [...].