Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi J.B. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania dopłaty do wypoczynku postanawia: odrzucić skargę.
Komendant Miejski Policji w B. decyzją z dnia [...], nr [...], działając na podstawie art. art. 73 ust. 6 i art. 107 ustawy o Policji z dnia 6 kwietnia 1990 roku (tekst jednolity: Dz. U. z 2011 r. nr 287, poz. 1687 późn. zm.) oraz § 1 ust. 1 oraz § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 marca 2002 r. w sprawie rodzaju i zakresu świadczeń socjalnych i bytowych przysługujących policjantom oraz członkom ich rodzin (Dz. U. nr 23, poz. 236 z póżn. zm.), odmówił J.B. - funkcjonariuszowi KMP B. przyznania dopłaty do wypoczynku za rok 2009. W uzasadnieniu wskazał, iż w okresie od dnia [...] do [...] funkcjonariusz był zawieszony w czynnościach służbowych na podstawie postanowienia Prokuratora Prokuratury Rejonowej w B. W dniu [...] złożył wniosek o przyznanie dopłaty do wypoczynku. Przepis art. 73 ust. 6 ustawy o Policji przewiduje, iż policjantowi i członkom jego rodziny mogą być przyznane świadczenia socjalne i bytowe. Świadczeniem takim jest "dopłata do wypoczynku", przyznawana na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia MSWiA z dnia 4 marca 2002 r. w sprawie rodzaju i zakresu świadczeń socjalnych i bytowych przysługujących policjantom oraz członkom ich rodzin, policjantowi, który w związku z pełnieniem służby nabył w danym roku kalendarzowym prawo do urlopu wypoczynkowego w pełnym wymiarze, oraz uprawnionym członkom jego rodziny przysługuje wymienione wyżej świadczenie pieniężne. Wypłata dopłaty do wypoczynku dla policjanta oraz uprawnionych członków jego rodziny następuje po złożeniu przez policjanta pisemnego wniosku o przyznanie dopłaty do wypoczynku). Jednocześnie organ podkreślił, iż w myśl § 6 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2002 r. w sprawie urlopów policjantów, policjantowi nie udziela się urlopu wypoczynkowego w okresie zawieszenia w czynnościach służbowych. W ocenie organu I instancji, roszczenie funkcjonariusza uległo przedawnieniu ze względu na postanowienia art. 107 ust. 1 ustawy o Policji, zgodnie z którym roszczenia z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń oraz należności pieniężnych ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia, w którym stało się wymagalne. Jeśli nie przebywał na urlopie powinien był złożyć wnioski o przyznanie świadczenia z upływem roku, za który przysługiwała dopłata do wypoczynku, a więc w 2009 roku. Jednakże funkcjonariusz wnioski takie złożył dopiero w 2013 r.
W odwołaniu J.B. podnosiósł, iż od dnia [...] z polecenia Komendanta Miejskiego Policji w B. wykorzystuje zaległy urlop wypoczynkowy między innymi za rok 2009, w związku czym złożył wniosek o przyznanie mu dopłaty do wypoczynku. Nie mógł uczynić tego wcześniej skoro nie miał przyznanego urlopu. Wskazał na normę zawartą w art. 107 ust. 2 ustawy o Policji, zgodnie z którą organ właściwy do rozpatrywania roszczeń może nie uwzględnić przedawnienia, jeżeli opóźnienie w dochodzeniu roszczenia jest usprawiedliwione wyjątkowymi okolicznościami. Z takimi okolicznościami, w jego ocenie, mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie.