Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego w kwestii wniosku pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu na złożenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek.
Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2016 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata.
W wykonaniu powyższego postanowienia, pismem z dnia 9 maja 2016 r. Okręgowa Rada Adwokacka w K. zawiadomiła tut. Sąd, iż w sprawie niniejszej wyznaczyła dla A. Z. pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata K. D.-W.
Pismem z dnia 8 czerwca 2016 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 20 stycznia 2016 r. oddalającego skargę. Wraz z powyższą opinią pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu na złożenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej podlegał odrzuceniu jako niedopuszczalny.
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako p.p.s.a.), czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 ww. ustawy). Z kolei w myśl art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Z przywołanych wyżej przepisów wynika, że warunkiem koniecznym do przywrócenia terminu jest stwierdzenie jego uchybienia. Nie jest zatem możliwe uchybienie terminowi, którego ustawa nie przewiduje.
Taka sytuacja zachodzi zaś w niniejszej sprawie, ponieważ w dacie wniesienia skargi nie obowiązywała regulacja określająca termin do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Ustawodawca przewidział jedynie termin do wniesienia skargi kasacyjnej, którą należało złożyć w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.).
Ocenić zatem trzeba, że nie można orzekać o przywróceniu terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, skoro dokonanie tej czynności postępowania nie było w ustawie ograniczone żadnym terminem.
W tym miejscu należy zwrócić uwagę, że kwestia terminu dla złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej została uregulowana przez ustawodawcę w nowelizacji ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2015 r., poz. 658) poprzez dodanie do art. 177 § 3-6 z tym, że w/w zmiana nie ma zastosowania do postępowań sądowych wszczętych przed 15 sierpnia 2015 r.
Na marginesie należy wskazać, że odrzucenie powyższego wniosku nie stoi na przeszkodzie przyznaniu wynagrodzenia pełnomocnikowi.
Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 88 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia