Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska (spr.) Sędzia WSA Renata Siudyka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie Wójta Gminy P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie powołania komisji konkursowej w związku z konkursem na stanowisko dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno-Przedszkolnego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.
Wojewoda [...] (dalej organ nadzoru lub Wojewoda) działając na podstawie art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 446; dalej u.s.g.) oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualnie, tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718.; dalej ustawa p.p.s.a.) wniósł o stwierdzenie niezgodności z prawem zarządzenia nr [...] Wójta Gminy P. z dnia [...] r. w sprawie powołania komisji konkursowej w związku z konkursem na stanowisko dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w P., jako sprzecznego z art. 36a ust. 6 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.; dalej ustawa).
§ 1 zarządzenia stanowi, że w związku z ogłoszeniem konkursu na stanowisko dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w P. Wójt powołuje komisję konkursową w składzie: 1. K.M. - przedstawiciel organu prowadzącego - przewodniczący, 2. E.K. - przedstawiciel organu prowadzącego, 3. H. W. - przedstawiciel organu prowadzącego, 4. dwóch przedstawicieli organu sprawującego nadzór pedagogiczny, 5. przedstawiciel rady pedagogicznej, 6. przedstawiciel rady rodziców, 7. przedstawiciel ZNP.
Uzasadniając żądanie organ nadzoru wskazał, że przedstawiciele wymienieni w § 1 pkt 4-7 przedmiotowego zarządzenia zostali powołani do składu komisji konkursowej niezgodnie z prawem, bowiem stosownie do art. 36a ust. 6 ustawy organ prowadzący szkołę, powołuje komisję konkursową w składzie: 3 przedstawicieli organu prowadzącego szkołę, 2 przedstawicieli organu sprawującego nadzór pedagogiczny oraz po jednym przedstawicielu rady pedagogicznej i rodziców oraz zakładowych organizacji związkowych. Z powyższego wynika, że do kompetencji organu gminy, jako organu prowadzącego szkołę, należy powołanie komisji konkursowej dla przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły w określonym składzie. Oznacza to, że wyznaczeni przez dany podmiot przedstawiciele do składu komisji mają zostać do niej imiennie powołani przez organ gminy. Natomiast Wójt Gminy powołując komisję konkursową wskazał imiennie jedynie przedstawicieli organu prowadzącego, a w odniesieniu do pozostałego składu komisji ograniczył się do wskazania jedynie podmiotów, których przedstawiciele wejdą w skład komisji. W ten sposób doszło do niedopuszczalnego przeniesienia kompetencji do powołania komisji konkursowej na rzecz innych podmiotów. Stwierdził, że powołanie komisji konkursowej bez wskazania imiennie osób wchodzących w jej skład nie pozwala też na dokonanie przez organ powołujący komisję oceny składu komisji z punktu widzenia zapewnienia jej bezstronności.
Niezależnie od powyższego należy Wojewoda wskazał, że organ prowadzący powołał komisję konkursową, gdy kadencję Dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno- Przedszkolnego nr [...] w P., pełnił nadal A.Z. Podał, że w dniu 25 września 2015 r. wniósł skargę za pośrednictwem Wójta Gminy P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na zarządzenie Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno - Przedszkolnego Nr [...] w P. na okres od 1 września 2012 r. do 31 sierpnia 2015 r. w zakresie ustalenia daty końcowej powierzenia, jako sprzecznego z art. 36a ust. 13 ustawy.