Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska, , , po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a odrzucić wniosek.
Wyrokiem z dnia 25 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej dnia 29 marca 2016 r. (k. 34).
W dniu 5 kwietnia 2016 r. do tut. Sądu wpłynął wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Starszy referendarz sądowy w tut. Sądzie postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2016 r. ustanowił dla skarżącego adwokata z urzędu.
W wykonaniu powyższego postanowienia, pismem z dnia 26 kwietnia 2016 r. Okręgowa Rada Adwokacka w K. zawiadomiła tut. Sąd, iż w sprawie niniejszej wyznaczyła dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata L.N.
W dniu 9 maja 2016 r. aplikant adwokacki M.P. z upoważnienia adwokata L.N. przeglądała akta sądowe i administracyjne w niniejszej sprawie.
Pismem z dnia 24 maja 2016 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 stycznia 2016 r., jednocześnie załączając skargę kasacyjną. W piśmie pełnomocnik podniósł, że zarządzenie o wyznaczeniu zostało mu doręczone w dniu 29 kwietnia 2016 r., tj. już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej podlegał odrzuceniu jako spóźniony.
Na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast zgodnie z art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu i równocześnie dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie. Z kolei zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym, a na postanowienie w tej kwestii służy zażalenie.
Z brzmienia powyższych przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie, tj. wniesienie wniosku w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody uniemożliwiającej dochowanie terminu, dopełnienie (wraz z wnioskiem) czynności, dla której był ustanowiony termin oraz brak winy w uchybieniu terminu.
Nie ulega wątpliwości, że w sprawie doszło do uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Badając wskazane wyżej przesłanki przywrócenia terminu należy stwierdzić, że wraz z wnioskiem pełnomocnik dopełnił czynności, której nie dokonano w terminie - wniósł bowiem skargę kasacyjną. W ocenie Sądu pełnomocnik strony skarżącej nie ponosi także winy w uchybieniu terminu, skoro o fakcie wyznaczenia go dowiedział się już po upływie terminu przewidzianego na wniesienie skargi kasacyjnej. Sąd podziela w tym względzie pogląd wyrażony w postanowieniu z dnia 17 stycznia 2008 r., sygn. III SA/Kr 498/07 (powołane orzeczenia są dostępne w CBOiS - www.orzeczenia.nsa.gov.pl), przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, że uprawdopodobniony jest brak winy strony w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sytuacji gdy fachowy pełnomocnik, niezbędny do skutecznego dokonania tej czynności procesowej, został stronie przydzielony po upływie tego terminu; strona nie ma bowiem wpływu na termin rozpatrzenia jej wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu przez sąd administracyjny. Rozwijając powyższą myśl można dodać, że strona nie ma także wpływu na termin wyznaczenia pełnomocnika przez właściwy organ samorządu zawodowego, ani tym bardziej na termin zawiadomienia pełnomocnika o fakcie jego wyznaczenia. Te okoliczności, jak również funkcjonujący w stosunku do środka zaskarżenia w postaci skargi kasacyjnej przymus adwokacko-radcowski, uprawniają do stwierdzenia, że strona istotnie nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.