Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, , , po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. na uchwałę Rady Gminy G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo - wychowawczych w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Pismem z dnia 29 lipca 2010 r. W. Z. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach cztery uchwały Rady Gminy G., w tym uchwałę z dnia [...] nr [...] łączącą Gminne Przedszkole w P., Szkołę Podstawową z Oddziałami Integracyjnymi im. [...] w P. i Gimnazjum Nr [...] w P. w Zespół Szkolno - Przedszkolny w P.
W skardze został również zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały, który nie został niczym uzasadniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do postanowień art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Tym samym uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Stanowisko to znajduje potwierdzenie między innymi w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2010 r., I OSK 916/10 (dostępnym w internecie poprzez Centralną Bazę Orzeczeń i Informacji o Sprawach), w którym stwierdzono, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji i podanie konkretnych faktów uniemożliwia jego merytoryczną ocenę.
Zdaniem Sądu wniosek skarżącego nie zawierał żadnego argumentu, który by wskazywał na wystąpienie przesłanki wymienionej w art. 61 § 3 p.p.s.a. Nie wskazano nawet, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd również nie znalazł podstaw przemawiających za wstrzymaniem zaskarżonego aktu, które pozwoliłyby na działanie z urzędu.
Dodatkowym argumentem przemawiającym za oddaleniem wniosku jest fakt, że kwestionowana uchwała, nie będąca aktem prawa miejscowego została już całkowicie wykonana. Wynika to z jej § 6, według którego wchodzi ona w życie z dniem podjęcia oraz z uzasadnienia kolejnej uchwały z dnia [...] nr [...] w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego. Podkreślono w nim, iż gimnazjaliści i uczniowie szkoły podstawowej już aktualnie odbywają zajęcia we wspólnej przestrzeni dydaktycznej. Tym samym można stwierdzić, że zaskarżona uchwała została wykonana, co wprost uniemożliwia jej wstrzymanie.
W tych okolicznościach uznano, że wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania nie zasługuje na uwzględnienie, a zatem należało sprawę rozstrzygnąć, na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a, jak w sentencji