Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska Sędzia WSA Renata Siudyka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie Wójta Gminy P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora gminnego zespołu szkolno - przedszkolnego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.
UASADNIENIE
W skardze z dnia 2 sierpnia 2016 r. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Wojewoda [...] - działając na podstawie art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, dalej: usg) - wniósł o stwierdzenie niezgodności z prawem, wydanego przez Wójta Gminy P. zarządzenia z dnia [...] nr [...] - jako niezgodnego z art. 36a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm., dalej: ustawa lub uoso).
W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że Wójt Gminy P. przytoczonym na wstępie aktem z dnia [...] - działając min. na podstawie art. 36a ustawy o systemie oświaty - ogłosił konkurs na stanowisko dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w P. Zdaniem organu nadzoru postępowanie konkursowe mające wyłonić kandydata na stanowisko dyrektora zostało wszczęte przedwcześnie. Wskazał, że konkurs na dyrektora ogłasza się tylko w związku z wakatem na tym stanowisku, czyli w sytuacji upływu kadencji na jaką powierzono dyrektorowi stanowisko lub też w związku z jego odwołaniem.
W ocenie organu nadzoru organ prowadzący ogłosił konkurs w czasie kiedy kadencję dyrektora pełnić nadal powinien A. Z., powołany na to stanowisko 1 września 2012 r. Wskazał, że zgodnie z regulacją zawartą w art. 26a ust. 13 uoso stanowisko dyrektora powierza się co do zasady na okres 5 lat. A. Z. został powołany na to stanowisko na okres 3 lat zarządzeniem Wójta Gminy P. z dnia [...] nr [...] Zarządzenie to zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przez Wojewodę [...] dnia 25 września 2015 r. Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. IV SA/Gl 99/16.
Wojewoda [...] zaznaczył także, że w pełni zdaje sobie sprawę, iż jego skarga na zarządzenie w przedmiocie ogłoszenia konkursu może zostać uwzględnione jedynie w sytuacji, gdy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, uzna za skuteczną jego skargę z dnia 25 września 2015 r. dotyczącą powierzenia kadencji dyrektora na okres 3 lat. Jednakże potraktował jak koniczne jednoczesne wyeliminowanie z obrotu prawnego obu tych zarządzeń.
W odpowiedzi na skargę organ prowadzący szkołę nie zgodził się z argumentacją zawartą w skardze. Na wstępie zaakcentował, że zgodnie z obowiązującym zarządzeniem Wójta Nr [...] z dnia [...] roku stanowisko dyrektora Zespołu zostało powierzone na okres od dnia 1 września 2012 roku do dnia 31 sierpnia 2015 roku.
Powierzając stanowisko dyrektora Zespołu na okres 3 lat Wójt zastosował przepis art. 36a ust. 13 ustawy o Systemie Oświaty, zgodnie z którym stanowisko dyrektora szkoły powierza się na 5 lat szkolnych, a w uzasadnionych przypadkach można powierzyć to stanowisko na krótszy okres, jednak nie krótszy niż 1 rok szkolny. Powierzenia stanowiska na okres krótszy niż 5 lat wynikało między innymi z planowanej reorganizacja szkolnictwa i nauczania przedszkolnego w Gminie P. oraz rozdzielenie przedszkola od szkoły. Zdaniem organu prowadzącego powierzenie stanowiska dyrektora na wskazany wyżej okres trzech lat w żadnym wypadku nie było sprzeczne z art. 36a ustawy o systemie oświaty lecz było to działanie w pełni uzasadnione i celowe.
W związku z powyższym, również ogłoszenie konkursu w dniu [...] było nie tylko zasadne a wręcz niezbędne w celu wyłonienia nowego dyrektora albowiem kadencja dotychczasowego dyrektora upływała 31 sierpnia 2015 roku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., sąd może z urzędu zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
W niniejszym postępowaniu skarga dotyczy zarządzenia Wójta Gminy P. z dnia [...] nr[...] w przedmiocie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...]w P. dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno - Przedszkolnego nr [...] w P.
Z tego powodu rozstrzygnięcie sprawy ze skargi wniesionej w niniejszym postępowaniu zależy od prawomocnego wyniku postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 99/16, przedmiotem którego jest zarządzenie o powierzeniu stanowiska dyrektora na okres 3 lat.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji