Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, , , po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej postanawia przywrócić skarżącemu termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia z dnia [...] roku. mmh
Postanowieniem z dnia 3 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę ze skargi Stowarzyszenia A na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] roku do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Pismem z dnia [...] roku skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy złożył również zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie i uznanie się właściwym do rozpoznania sprawy.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] roku skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie jego odpisu w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Wobec nieuzupełnienia w terminie braków zażalenia Sąd postanowieniem z dnia 28 stycznia 2008 roku odrzucił wyżej opisane zażalenie.
Pismem z dnia [...] roku skarżący wniósł o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia [...] roku przedkładając jednocześnie odpis zażalenia. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż o treści zarządzenia wzywającego do uzupełnienia braków zażalenia skarżący dowiedział się przypadkiem z internetu, gdy w dniu [...] roku przeglądając Centralną Bazę Orzeczeń Sądów Administracyjnych zauważył postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach odrzucające powołane zażalenie. Skarżący podniósł ponadto, że Urząd Pocztowy nierzetelnie świadczy usługi pocztowe, nie doręcza bowiem Stowarzyszeniu A korespondencji pocztowej. Do wniosku dołączono między innymi pismo Poczty Polskiej z dnia [...] roku z którego treści wynika, że zawiadomienia o nadejściu przesyłek poleconych adresowane do skarżącego pozostawiane były przez listonosza w Kancelarii Urzędu Miejskiego, a na obecnym etapie postępowania wyjaśniającego Poczta nie jest w stanie określić przyczyn otrzymywania przesyłek pocztowych przez skarżącego ze znacznym opóźnieniem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Zgodnie z regulacją art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm zwanej dalej Ppsa) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Przywrócenie terminu w postępowaniu sądowym uzależnione zostało zatem od spełnienia kilku przesłanek pozytywnych. Jedną z nich jest bez wątpienia brak winy strony w uchybieniu terminu. Okoliczność powyższa zgodnie z cytowanym przepisem winna zostać uprawdopodobniona we wniosku o przywrócenie terminu, a czynność której terminu uchybiono musi zostać dokonana wraz z wnioskiem.
W ocenie Sądu w niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu jest zasadny. Skarżący w przekonywujący sposób wykazał brak winy w uchybieniu terminu wyznaczonego do uzupełnienia braku formalnego zażalenia. Z akt sprawy wynika bowiem, że korespondencja adresowana do skarżącego nie jest mu doręczana w sposób należyty. Jest ona pozostawiana w Kancelarii Urzędu Miejskiego bowiem w budynku tegoż Urzędu mieści się siedziba skarżącego. Doręczyciel nie jest w stanie określić przyczyn opóźnień w doręczaniu przesyłek adresowanych do skarżącego. Skarżący uwiarygodnił więc swoją staranność oraz fakt, iż przyczyna uchybienia terminu była od niego niezależna.
Ponadto przywrócenie terminu, zgodnie z regulacją art. 87 § 1 Ppsa, może nastąpić jedynie na wniosek, który musi zostać złożony w terminie 7 dni od daty ustania przyczyny uchybienia. Oceniając terminowość złożonego w sprawie wniosku Sąd uznał, iż został on złożony w terminie. Wniosek został bowiem złożony w dniu [...] roku, a jak wynika z dokumentów przesłanych wraz z wnioskiem, informację o przyczynie odrzucenia zażalenia, a więc o jego brakach formalnych, skarżący uzyskał w dniu [...] roku.
Skarżący składając wniosek o przywrócenie terminu dopełnił również uchybionej czynności przedkładając odpis zażalenia na postanowienie z dnia 3 września 2007 roku.
Mając powyższe na uwadze spełnione zostały przesłanki przywrócenia terminu wobec czego Sąd na mocy art. 86 § 1 Ppsa orzekł, jak w sentencji postanowienia.