Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 15 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. odmawiającą przyznania A. J. dodatku mieszkaniowego. Decyzja ta została doręczona stronie dnia 24 kwietnia 2014 r.
Dnia 30 kwietnia 2014 r. A. J. nadał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach pismo datowane na dzień [...] kwietnia 2014 r., w którym wniósł o ustanowienie pełnomocnika celem sporządzenia skargi na wskazaną wyżej decyzję.
Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2014 r. sygn. akt IV SO/Gl 18/14 referendarz sądowy ustanowił dla A. J. radcę prawnego. Na tej podstawie Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. wyznaczyła pełnomocnika w osobie radcy prawnego M. S. (pismo z dnia 9 lipca 2014 r.).
Pismem z dnia 22 lipca 2014 r. radca prawny M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia. Uzasadniając swój wniosek pełnomocnik podniosła, że została wyznaczona do reprezentowania skarżącego gdyż ten nie posiadał środków na zapewnienie sobie stosownej pomocy prawnej, celem wniesienia skargi w ustawowym terminie. Wskazała, że mogła podjąć działania dopiero po zapoznaniu się z aktami sprawy i stanowiskiem skarżącego. W tym zakresie poinformowała, że pismem z dnia 17 lipca 2014 r. zawiadomiła skarżącego o ustanowieniu jej pełnomocnikiem z urzędu i wezwała do skontaktowania się, celem ustalenia dalszego toku postępowania w sprawie. W dniach od 18 do 22 lipca 2014 r. dokonała przeglądu akt w SKO, w Dziale Dodatków Mieszkaniowych MOPS w K. oraz zapoznała się ze stanowiskiem skarżącego, a w dniu 23 lipca 2014 r. złożyła skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako: P.p.s.a.), skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 54 § 1 tej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Z przepisu art. 85 P.p.s.a. wynika, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 86 § 1 P.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu musi spełniać warunki określone w art. 87 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, pismo takie wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).