Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2009 r. ze skargi G.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego w kwestii wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę G.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 8 lipca 2009 r. (k. 39) Od tej daty biegł ustawowy trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej, który upłynął z dniem 7 sierpnia 2009 r.
W dniu 29 lipca 2009 r. G.P. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. W rezultacie, postanowieniem z dnia 10 września 2009 r. Sąd przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego.
Pismem z dnia [...]r. Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. powiadomił Sąd o wyznaczeniu dla skarżącej pełnomocnika w osobie radcy prawnego R.A.
Wyznaczony pełnomocnik w dniu 6 października 2009 r. złożył skargę kasacyjną od zapadłego w sprawie wyroku z równoczesnym wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Natomiast udzielone mu 6 października 2009 r. pełnomocnictwo zostało złożone do akt sprawy w dniu 14 października 2009 r. W uzasadnieniu wniosku podkreślono, że przed wyznaczeniem pełnomocnika z urzędu skarżąca nie miała możliwości ustanowienia adwokata lub radcy prawnego z wyboru, a zatem bez swej winy uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 86 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Natomiast stosownie do art. 87 §1 i 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ustawa wymaga także, by równocześnie z wnioskiem dokonano czynności, której strona nie dokonała w terminie.
W powołanych wyżej przepisach zostały ustanowione przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie, aby wniosek mógł zostać uwzględniony. Jedną z nich jest dochowanie przez stronę siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, który zaczyna biec dopiero od dnia ustania przeszkody, stanowiącej przyczynę uchybienia.
Pierwszorzędną kwestią w niniejszej sprawie jest ustalenie momentu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, iż w przypadku ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 p.p.s.a.) jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (vide postanowienie NSA z 8 czerwca 2006 r., I FZ 198/06 nie publ.).
Występujący w sprawie pełnomocnik z urzędu zapoznał się z aktami sprawy 30 września 2009 r., a następnie złożył w dniu 7 października 2009 r. wniosek o przywrócenie termin do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną. Natomiast pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej zostało mu udzielone 6 października 2009 r.
W związku z powyższym wskazać należy, że rozpoznawany wniosek został złożony w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu tj. udzielenia przez skarżącą pełnomocnictwa adwokatowi z urzędu, a jednocześnie przed upływem trzydziestu dni od dnia zawiadomienia pełnomocnika skarżącej o jego wyznaczeniu do występowania w sprawie, co nastąpiło 14 października 2009 r. (k. 91 akt sądowych). Jednocześnie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu strona dokonała czynności, której uchybiła. Sąd uznał również, że zostały uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy skarżącej w uchybieniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej, bowiem dopiero ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika umożliwia jej prawidłowe wniesienie.
Dlatego też w tym stanie sprawy, działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak na wstępie.