Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lutego 2018 r. sprawy ze skargi W. W. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie dowozu uczniów do przedszkoli i szkół postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Gminy G. na rzecz W. W. kwotę [...]zł (czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr [...] Rady Gminy z dnia [...] sierpnia 2017 r. zmieniającą uchwałę nr [...] Rady Gminy z dnia [...] czerwca 2017 r. w sprawie dowozu uczniów do przedszkoli i szkół, wobec których Gmina G. nie ma obowiązku zapewnienia bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o umorzenie postępowanie wskazując, iż uwzględnia w całości zarzuty podniesione w skardze oraz że w dniu [...] października 2017 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie dowozu uczniów do przedszkoli i szkół, wobec których Gmina G. nie ma obowiązku zapewnienia bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu. Rada wskazała, iż uchwala ta usuwa nieprawidłowość wskazane przez W. W. oraz dodatkowo w § 7 wskazuje na utratę mocy uchwały będącej przedmiotem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2188), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Sądy administracyjne, kierując się wspomnianym kryterium legalności, dokonują oceny zgodności treści zaskarżonego aktu oraz procesu jego wydania z normami prawnymi - ustrojowymi, proceduralnymi i materialnymi - przy czym ocena ta jest dokonywana według stanu prawnego i zasadniczo na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu.
W świetle art. 3 § 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. - dalej "Ppsa") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5) oraz akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6). Stosownie do art. 134 § 1 Ppsa sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. Oznacza to, że bierze pod uwagę wszelkie naruszenia prawa, a także wszystkie przepisy, które powinny znaleźć zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezależnie od żądań i wniosków podniesionych w skardze - w granicach sprawy, wyznaczonych przede wszystkim rodzajem i treścią zaskarżonego aktu.
Dokonując tak rozumianej kontroli zaskarżonej uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie dowozu uczniów do przedszkoli i szkół, wobec których Gmina G. nie ma obowiązku zapewnienia bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu Sąd w niniejszym składzie doszedł do przekonania, że postępowanie sądowoadministracyjne w tej sprawie należało umorzyć jako bezprzedmiotowe.