Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 02 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
Pismem z dnia 07 grudnia 2015 r. Stowarzyszenie [...] wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu administracji, na postanowienie opisane w rubrum. Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2015 r. znak sprawy [...] o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału, na prawach strony, w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie [...].
Zarządzeniem z dnia 07 stycznia 2016 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 35). Zarządzeniem z tego samego dnia Stowarzyszenie zostało wezwane do usunięcia braku formalnego skargi, także w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie odpisu skargi (k. 1, 37). Oba wezwania zostały opatrzone stosownymi pouczeniami i doręczone w dniu 13 stycznia 2016 r., jedną przesyłką (k. 40). W zakreślonym terminie został uiszczony wpis (k. 55).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, iż na podstawie art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 47 § 2 p.p.s.a. odpisami pism w rozumieniu art. 47 § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej.
Mając powyższe na uwadze zasadnym było wezwanie strony skarżącej do nadesłania odpisu skargi. Zgodnie z aktualnymi poglądami orzecznictwa, ugruntowanymi uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 w składzie siedmiu sędziów (uchwała dostępna na stronie internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego, www.orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
Uwzględniając okoliczność, iż strona skarżąca nie wykonała należycie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci nadesłania jej odpisów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi, jak w punkcie pierwszym sentencji.
Z uwagi na treść art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w punkcie drugim sentencji, tj. zwrócił z urzędu kwotę 100 złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.