Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 09 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2016 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Pismem z 27 grudnia 2016 r. M. S. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu administracji I instancji, skargę na decyzję SKO, wskazaną w rubrum nin. postanowienia.
Postanowieniem z 21 marca 2017 r. Sąd odrzucił skargę, jako wniesioną po terminie. Skarga została złożona do organu I instancji, czyli organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.). Wprawdzie organ I instancji przekazał przesyłkę właściwemu organowi, niemniej jednak powyższe nastąpiło pismem z 30 grudnia 2016 r., a zaskarżona decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia, doręczona została Skarżącemu w dniu 29 listopada 2016 r. To oznacza, że przewidziany w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin nie został zachowany. Upłynął on bowiem bezskutecznie 29 grudnia 2016 r. Wprawdzie Skarżący, składając skargę w dniu 27 grudnia 2016 r. (data nagłówkowa pisma i data wpływu pisma do siedziby organu I instancji) działał z zachowaniem 30 - dniowego terminu, niemniej wniesienie skargi za pośrednictwem organu I instancji było działaniem nieprawidłowym. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 ustawy p.p.s.a., decyduje bowiem w tym przypadku data nadania skargi na adres właściwego organu administracji publicznej (por.: postanowienie WSA w Gliwicach z 06 marca 2017 r., III SA/Gl 202/17 i wskazane tam orzecznictwo NSA; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach na stronie internetowej NSA).
Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi, wraz z uzasadnieniem, został doręczony Skarżącemu w dniu 30 marca 2017 r. W siedmiodniowym terminie z art. 87 § 1 p.p.s.a. Skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi; wniosek nie został uzasadniony (k. 43). W odpowiedzi na wezwanie Sądu, do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem rozstrzygnięcia wniosku na podstawie akt sprawy (w szczególności odmowy przywrócenia terminu), Skarżący w zakreślonym terminie odpowiedział, że skarga została wniesiona w terminie, tylko że została złożona w organie I instancji, gdyż nie podano adresu, gdzie należy skargę złożyć. Skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 zd. pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, przy czym postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 87 p.p.s.a. pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), jednakże wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu (§ 3). Ponadto na stronie ciąży obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z kolei spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu (art. 88 p.p.s.a.).