Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 kwietnia 2012 r. sprawy ze zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 1254/11 w sprawie ze skargi J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Ch. z dnia [...] września [...] r. nr [...] w przedmiocie rozpoznania skargi na działalność Burmistrza Miasta Ch. postanawia odrzucić zażalenie z dnia [...] marca 2012 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 1254/11
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 1254/11 (dalej postanowienie z [...] grudnia 2011 r.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej WSA) odrzucił skargę J. M. (dalej Skarżący) na uchwałę Rady Miejskiej w Ch. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozpoznania skargi na działalność Burmistrza Miasta Ch. (k. 102-103 akt sądowych).
Odpis postanowienia z [...] grudnia 2011 r. doręczono Skarżącemu dnia [...] grudnia 2011 r. wraz z pouczeniem o trybie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej (k. 104, 106, 142 akt sądowych).
Przesyłką nadaną w Urzędzie Pocztowym dnia [...] stycznia 2012 r. Skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (k. 143-146 akt sądowych).
Postanowieniem Referendarza Sądowego z dnia [...] stycznia 2012 r., sygn. akt IV SA/Po 1254/11 (dalej postanowienie z [...] stycznia 2012 r.), Skarżącemu odmówiono przyznania prawa pomocy (k. 148-149 akt sądowych).
Na skutek złożonego pismem z dnia [...] lutego 2012 r. sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z [...] stycznia 2012 r., postanowieniem WSA z dnia [...] lutego 2012 r., sygn. akt IV SA/Po 1254/11 (dalej postanowienie z [...] lutego 2012 r.), Skarżącemu odmówiono przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (k. 156-157, 163, 164-166 akt sądowych). Odpis postanowienia z 28 lutego 2012 r. doręczono Skarżącemu dnia 5 marca 2012 r. (k. 169 akt sądowych).
Pismem z dnia [...] marca 2012 r. Skarżący złożył do Prezesa WSA skargę na dwa postanowienia WSA z: [...] grudnia 2011 r. i [...] lutego 2012 r. (k. 171-172 akt sądowych).
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] marca 2012 r. IV SA/Po 1254/11 wezwano Skarżącego do wyjaśnienia w terminie 7 dni, czy pismo z dnia [...] marca 2012 r. stanowi zażalenie na postanowienie z [...] lutego 2011 r. i skargę kasacyjną na postanowienie z [...] grudnia 2011 r., czy też stanowi wyłącznie skargę na funkcjonowanie sądu. Skarżący odebrał powyższe wezwanie dnia 5 kwietnia 2012 r. (k. 174-175, 176 akt sądowych).
Pismem z dnia [...] kwietnia 2012 r. Skarżący wyjaśnił, że złożył zażalenie na postanowienie Sądu z: [...] grudnia 2011 r. i [...] lutego 2012 r. Jednocześnie Skarżący zauważył, że Sąd błędnie dowodzi, że sprawy związane z uchwalaniem miejscowych planów zagospodarowania lub ich zmianami jako prawo miejscowe nie podlegają ocenie sądów administracyjnych (k. 178, 179 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie na postanowienie z 20 grudnia 2011 r. podlegało odrzuceniu.
Zgodnie z art. 173 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2012 r., poz. 270, dalej ppsa), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Postanowienie o odrzuceniu skargi, wydane na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa jest przykładem postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, a zatem jego zaskarżenie może nastąpić jedynie w drodze skargi kasacyjnej. Jeżeli strona złożyła zażalenie mimo tego, że sąd przesyłając odpis postanowienia o odrzuceniu skargi prawidłowo pouczył ją o formie jego zaskarżenia, to prowadzi to do odrzucenia wniesionego przez stronę środka zaskarżenia (postanowienie NSA z: 29.10.2010 r., II FZ 494/10, Lex nr 742548; 04.10. 2010 r., II FZ 418/10, Lex nr 742474; 13.12.2004 r., FZ 383/04; B. Gruszczyński w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat. M. Niezgódka - Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Wydanie 4 Wolters Kluwer 2011 s. 609 uw. 24).