Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowanie tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właścicieli opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka (spr.) Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Izabela Paluszyńska Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2015 r. sprawy ze skargi Rady Gminy Dopiewo na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 29 października 2014 r., nr KN-I.4131.1.419.2014.2 w przedmiocie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowanie tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właścicieli opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: Umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne

Uzasadnienie strona 1/2

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 29 października 2014 r. nr KN-I.4131.1.419.2014.2 Wojewoda Wielkopolski orzekł nieważność § 7 uchwały nr LXXVI/502/14 Rady Gminy Dopiewo z dnia 25 września 2014 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi - ze względu na istotne naruszenie prawa. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia Wojewoda Wielkopolski wskazał art. 91 ust 1 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2013 poz. 594 ze zm.).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda Wielkopolski dokonując badania zgodności z prawem Uchwały nr LXXVI/502/14 Rady Gminy Dopiewo stwierdził, że w § 7 uchwały Rada Gminy Dopiewo postanowiła, że: "Tracą moc akty prawa miejscowego obowiązujące na terenie Gminy Dopiewo w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki tej opłaty oraz opłaty za pojemnik o określonej pojemności, a w szczególności: uchwała Nr 94/XLI/2012 Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Centrum Zagospodarowania Odpadów - SELEKT" z dnia 29 października 2012 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 2012 r, poz. 6162 z późn zm.)."

Organ nadzoru ustalił, że Rada Gminy Dopiewo w dniu 25 czerwca 2014 r. podjęła uchwałę Nr LXXI/473/14 w sprawie wystąpienia Gminy Dopiewo ze Związku Międzygminnego "Centrum Zagospodarowania Odpadów SELEKT" z siedzibą w Czempiniu. Na podstawie postanowień tej uchwały Gmina Dopiewo postanowiła wystąpić ze Związku Międzygminnego "Centrum Zagospodarowania Odpadów SELEKT" z siedzibą w Czempiniu z zachowaniem sześciomiesięcznego okresu wypowiedzenia, tj. ze skutkiem na dzień 31.12.2014 r.

Wojewoda stwierdził, że z istoty samego związku międzygminnego i zasad jego funkcjonowania wynika, że uchwały związku międzygminnego są obowiązujące jedynie względem tych gmin, które są uczestnikami danego związku międzygminnego. Wystąpienie ze związku międzygminnego ma ten skutek, że gminę występującą przestają wiązać uchwały tego związku. Po wystąpieniu ze związku międzygminnego gmina traci bowiem uprawnienia i obowiązki związane z członkostwem. Skoro od 1 stycznia 2015 r. Gmina Dopiewo nie będzie już uczestnikiem Związku Międzygminnego "Centrum Zagospodarowania Odpadów SELEKT" z siedzibą w Czempiniu, to na jej terenie nie mogą być stosowane uchwały tego Związku.

Wraz ze skutecznością wystąpienia Gminy Dopiewo ze Związku Międzygminnego, Związek ten utracił bowiem przekazane mu wcześniej przez występująca gminę kompetencje w zakresie zadań związanych z utrzymaniem czystości i porządku, a występująca gmina kompetencje te ponownie odzyskała, tracąc równocześnie prawo i obowiązek uwzględniania na terenie gminy uchwał Związku Międzygminnego w tej materii.

Strona 1/2