Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 5 listopada 2008 r. sygn. akt IV SA/Po 160/08 w sprawie ze skargi M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia rodzinnego p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek /-/J. Stankowski
Wyrokiem z dnia 5 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia rodzinnego.
Odpis orzeczenia z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu dniu 25 listopada 2008 r. pod podany przez skarżącego adres (k. 38). Termin do jego zaskarżenia upłynął zatem dnia 29 grudnia 2008 r.
Ustanowiony w ramach pomocy prawnej adwokat T.G. złożył skargę kasacyjną dopiero 11 lutego 2009 r. W uzasadnieniu zaznaczył, że o wyznaczeniu go jako pełnomocnika dowiedział się dopiero w styczniu 2009 r., w związku z czym zachował termin do zaskarżenia wyroku. W ocenie autora skargi kasacyjnej termin do jej wniesienia, w przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu, biegnie od dnia, w którym pełnomocnik powziął wiadomość o wyznaczeniu go przez właściwy organ samorządu zawodowego do reprezentowania oznaczonej osoby w konkretnej sprawie. Pełnomocnik skarżącego uznał także, że w takiej sytuacji nie ma potrzeby składania wniosku o przywrócenie terminu, skoro jego ustanowienie nastąpiło już po jego upływie. Na poparcie swojego stanowiska powołał postanowienie z dnia 15 kwietnia 2005 r. sygn. akt II OZ 253/05.
Pomimo przedstawionego powyżej stanowiska, pełnomocnik wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej - w sytuacji, jeżeli Sąd nie podzieli jego argumentacji w kwestii zachowania terminu do zaskarżenia wyroku. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, iż został ustanowiony pełnomocnikiem dopiero w styczniu 2009 r. Tak późne ustanowienie pełnomocnika z urzędu uniemożliwiło sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej w terminie. Stąd - zdaniem adwokata T.G. - niewniesienie skargi kasacyjnej w terminie przewidzianym dla M.P. nie nastąpiło z jego winy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu okazał się spóźniony.
Stosownie do art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej P.p.s.a) Sąd postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona we wniosku o przywróceniu terminu uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sadu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.).
Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym (art. 88 P.p.s.a.)
Stosownie do art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej nie ma wpływu na bieg powyższego terminu. Ustanowienie pełnomocnika po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, bądź udzielenie pełnomocnictwa po tym terminie, może stanowić jedynie okoliczność uzasadniającą przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W przypadku wyznaczenia pełnomocnika z urzędu do wniesienia skargi kasacyjnej po upływie terminu określonego w art. 177 § 1 P.p.s.a., przyczyna uchybienia terminu do jej wniesienia ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem. Stosownie do treści art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik, w tym również wyznaczony z urzędu, obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis udzielonego mu pełnomocnictwa. Zatem uzyskanie pełnomocnictwa stanowi jeden z warunków umożliwiających prawidłowe wniesienie wniosku o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną.
W tej sprawie M.P. udzielił pełnomocnictwa T.G. dnia 16 stycznia 2009 r. Należy zatem przyjąć, iż w tym dniu niewątpliwie ustała przyczyna dla której nie wniesiono skargi kasacyjnej w terminie. Wniosek o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną należało zatem złożyć najpóźniej do dnia 23 stycznia 2009 r. Tymczasem skarżący złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem dnia 11 lutego 2009 r. (k. 66 akt).
Biorąc pod uwagę, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony po upływie 7 dniowego terminu określonego w art. 87 § 1 P.p.s.a. podlegał on - jako spóźniony - odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 88 P.p.s.a.
/-/J. Stankowski
MZ