Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Wojewody W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu o zwrocie kosztów postępowania sądowego zawartego w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 1 października 2008 r. w sprawie ze skargi Rady Miejskiej we W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie regulaminów targowisk postanawia odrzucić zażalenie. /-/P. Miładowski
Wyrokiem z dnia 1 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody W. z dnia [...] r. nr [...] oraz zasądził na rzecz Gminy W. od Wojewody kwotę 540 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi Wojewody w dniu 15 października 2008 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 62).
W dniu [...] r. Wojewoda W. złożył pismo nazwane "skargą kasacyjną" wnosząc o uchylenie wyroku z dnia 1 października 2008 r. w części dotyczącej zasądzenia od Wojewody na rzecz Gminy W. kwoty stanowiącej część zwrotu kosztów postępowania w wysokości 300 zł.
W uzasadnieniu składający pismo wskazał, iż zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej Ppsa) do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Zdaniem Wojewody w przedmiotowej sprawie Gmina skarżąca rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody nie była zobowiązana do uiszczenia kosztów sadowych, a zatem nie było podstaw do zasądzenia zwrotu kosztów sądowych obejmujących wpis od skargi. Uzasadniając swoje stanowisko Wojewoda wskazał na art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie podlega odrzuceniu.
Na wstępie należy stwierdzić, iż pismo skarżącego nazwane skargą kasacyjną złożone w dniu [...] r. stanowi w istocie zażalenie na zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 1 października 2008 r. postanowienie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W niniejszej sprawie Wojewoda zaskarżając wyrok kwestionuje jedynie zasądzone na rzecz Gminy koszty postępowania sądowego.
Podkreślić należy, iż zarówno art. 227 § 1 Ppsa, zgodnie z którym zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy, jak i art. 194 § 1 pkt 9 Ppsa, w myśl którego zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej, przewidują dwie możliwości zaskarżenia rozstrzygnięć w przedmiocie kosztów sądowych, wydawanych łącznie z orzeczeniami kończącymi postępowanie w sprawie. Pierwszą możliwością jest zaskarżenie co do istoty sprawy wyroku (postanowienia kończącego postępowanie) w drodze skargi kasacyjnej i w jej ramach zakwestionowanie postanowienia o kosztach sądowych. W tej sytuacji zaskarżenie rozstrzygnięcia o kosztach nie wymaga wniesienia osobnego zażalenia. Drugą możliwości jest złożenie zażalenia na zawarte w wyroku postanowienie o kosztach, jeżeli strona z zaskarżenia tego orzeczenia co do istoty sprawy rezygnuje.