dnia 8 czerwca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na pismo z dnia (...) roku Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w S. w przedmiocie wniosku osoby niepełnosprawnej o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej postanawia odrzucić skargę
UZASADNIENIE.
W dniu [...] marca 2010r. skarżący M. R. wystąpił do Starosty Powiatowego w S.z wnioskiem o przyznanie jemu jako osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, który następnie został przez skarżącego uzupełniony w dniu ...-03-2010 roku.
Działający w imieniu Starosty Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w S. dnia ...-04-201O r. sprządził - pismo o negatywnym rozpatrzeniu wniosku skarżącego.
W dniu [...]-04-2010 roku skarżący ponownie zwrócił się do Starosty Powiatowego w S. o rozpatrzenie jego wniosku ze stosownym uzasadnieniem. W odpowiedzi skarżący otrzymał pismo,w którym Dyrektor PUP w S. ponownie wymienił przyczyny negatywnego rozpatrzenia wniosku skarżącego . Skarżący na poparcie swego stanowiska podał przepis art.12 a Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. 2008 r. Nr 14 póz. 92 ze zm.) który stanowi, że "Osoba niepełnosprawna, o której mowa w art. 11 ust. l, może otrzymać ze środków Funduszu jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej w wysokości określonej w umowie zawartej ze starostą, nie więcej jednak niż do wysokości piętnastokrotnego przeciętnego wynagrodzenia, jeżeli nie otrzymała środków publicznych na ten cel." Skarżący podniósł ,że on jest osobą niepełnosprawną, która nigdy nie ubiegała się, a co za tym idzie nigdy nie otrzymała środków z tej ustawy na podjęcie działalności gospodarczej. Ostatecznie skarżący wniósł o uznanie pisma Dyrektora PUP w S. za decyzję (koncepcja domniemania formy decyzji administracyjnej )I przywołał (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 1984 r. (SA/Wr 430/84; OSPiKA 1986 r. nr 9-10 póz. 176), uchwała 5 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 listopada 1999 r. (OPK 24/99; ONSA 2000 r. nr 2 póz. 54), uchwała 5 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 listopada 1999 r. (OPK 25/99; ONSA 2000 r. nr 2 póz. 55) i jej uchylenie, ewentualnie uznanie za nieważne stanowisko zawarte w piśmie Dyrektora PUP w S. w przypadku , gdyby Sąd stwierdził brak walorów decyzyjnych pisma z dnia ...-04-2010 roku oraz o zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania.Powyższe pismo zawierające negatywną odpowiedź Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w S. co do przyznania jako osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej M. R. zaskarżył skargą administracyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.Dyrektor PUP w S. dpowiadając na przedmiotową skargę wniósł w pierwszej kolejności o jej odrzucenie, ewentualnie - na wypadek, gdyby to odrzucenie nie miało miejsca - o jej oddalenie. Dyrektor PUP w S. podniósł, że złożona skarga na negatywne rozpatrzenie przez organ administracyjny wniosku skarżącego w sprawie przyznania jemu jako osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, jest niedopuszczalna.. Informacja organu z dnia ... kwietnia 2010r. o negatywnym rozpatrzeniu wniosku skarżącego z dnia ... marca 2010r. nie jest decyzją administracyjną.