Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie NSA Paweł Miładowski WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. P. o wyłączenie sędziego WSA Macieja Dybowskiego od rozpoznania sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić wniosek o wyłączeniu sędziego Macieja Dybowskiego od orzekania w sprawie
Na rozprawie w dniu 18 grudnia 2008 r. skarżąca K. P. wniosła o wyłączenie od orzekania Sędziego WSA Macieja Dybowskiego będącego jednym z sędziów składu rozstrzygającego sprawę.
Jako przyczynę zgłoszenia żądania skarżąca wskazała:
- troczące się postępowanie przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości w Strasburgu
- spór z Sędzią Dybowskim polegającym na tym, że był jednym z sędziów orzekających w sprawie ze skargi K. P. na czynności Komornika Sądu Rejonowego w P. (postanowienie z 28.06.2000 r. [...] Sądu Okręgowego w P.)
- udział Sędziego w postępowaniach w Sądzie Okręgowym w P. związanych z eksmisjami z lokali spółdzielczych
- wyrok w sprawie IV SA/Po 1120/04, w której sędzia nie był sprawozdawcą
Zdaniem skarżącej Sędzia Maciej Dybowski nie będzie w jej sprawie bezstronny, stąd wniosek o jego wyłączenie jest zasadny.
Sąd rozpoznający wniosek K. P. o wyłączenie Sędziego uznał, że jest on nieuzasadniony. Art. 45 ust. 1 Konstytucji RP stanowi, że podmiotowym prawem o randze konstytucyjnej jest prawo każdego obywatela do bezstronnego sądu. Urzeczywistnienie tego prawa następuje w licznych gwarancjach ustawowych, a jedną z nich jest instytucja wyłączenia sędziego zawarta również w postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidziana w art. 18 i 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej P.p.s.a). Winno być bezspornym, że w rozstrzyganej sprawie, należy wykluczyć sytuację wyłączenia sędziego z mocy ustawy o którym mowa jest w art. 18 P.p.s.a. Natomiast art. 19 P.p.s.a w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 22 września 2006 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2006 nr 208 poz. 1536) stanowi, że "niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie".
Skarżąca K. P. jest osobą, która ma wyższe prawnicze wykształcenie. Od 2000 r. zarejestrowana jest jako osoba bezrobotna. W wywiadach środowiskowych nie zgłasza problemów zdrowotnych. Wynika z powyższego, ze z własnego wyboru pozostaje bez pracy i uznaje, że to państwo zobowiązane jest do zapewnienia jej materialnej egzystencji.
W okresie od 2003 r. do września 2008 r. zarejestrowano z jej skarg z zakresu pomocy społecznej oraz innych świadczeń pomocowych 65 spraw. Sprawy te pierwotnie rejestrowane były w Wydziale NSA - Ośrodku Zamiejscowym w Poznaniu rozpoznającym sprawy ogólnoadministracyjne, a od 1.01.2004 r. w Wydziale IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu
Losy spraw wnoszonych przez skarżącą miały różny finał, z tym że na 7 spraw, w których sprawozdawcą był Sędzia Maciej Dybowski 1 rozstrzygnięcie organów administracji uchylono. We wszystkich sprawach rozstrzyganych przez Sędziego Macieja Dybowskiego, uzasadnienia orzeczeń zawierają profesjonalną i znajdującą podstawę prawną argumentację.
Mimo rozstrzygania w sprawach przez Sędziego, którego wniosek o wyłączenie dotyczy, do tej pory skarżąca nie zgłaszała zarzutu bezstronności i to zarówno gdy był sędzia sprawozdawcą jak i wówczas gdy uczestniczył w składzie orzekającym.