Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 kwietnia 2012 r. wniosku A. Sz. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 listopada 2011 r. IV SA/Po 483/11 w sprawie ze skargi A. Sz. na postanowienie Wojewody W. z dnia [...] marca [...] r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Wyrokiem z dnia 17 listopada 2011 r. IV SA/Po 483/11 (dalej wyrok z 17 listopada 2011 r.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej WSA), w sprawie ze skargi A. Sz. (dalej Skarżący) na postanowienie Wojewody W. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu, oddalił skargę (k. 39 akt sądowych). Skarżący osobiście uczestniczył w rozprawie dnia [...] listopada 2011 r. i w ogłoszeniu wyroku. Po ogłoszeniu wyroku Przewodniczący składu orzekającego pouczył Skarżącego o środkach i terminie zaskarżenia oraz o prawie pomocy. Prócz pouczenia ustnego, jak w każdej sprawie rozpoznawanej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu, wręczono Skarżącemu dwa druki pouczeń: o sposobie i terminie wywiedzenia skargi kasacyjnej i o prawie pomocy (k. 37-38, 39, 144, 147, 148, 151 akt sądowych).
Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. Skarżący wniósł o sporządzenie oraz doręczenie pisemnego uzasadnienia wyroku (k. 41 akt sądowych). Odpis wyroku z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie wywiedzenia skargi kasacyjnej doręczono Skarżącemu dnia [...] grudnia 2011 r. (k. 46-49, 51, 55 akt sądowych). Dnia [...] grudnia 2011 r. Skarżący złożył w biurze podawczym WSA wniosek o przyznanie prawa pomocy i o ustanowienie adwokata (k. 53-54 akt sądowych).
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. IV SA/Po 483/11, referendarz sądowy WSA odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy (k. 76-77v akt sądowych).
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2012 r. IV SA/Po 483/11 (dalej postanowienie z 14 lutego 2012 r.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (k. 84-87 akt sądowych).
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] marca 2012 r. II OZ 178/12 (dalej postanowienie z 15 marca 2012 r.) oddalił zażalenie Skarżącego na postanowienie z 14 lutego 2012 r. (k. 99-101 akt sądowych).
Dnia [...] marca 2012 r. o godzinie 24-tej, w polskim urzędzie pocztowym nadano skargę kasacyjną od wyroku z 17 listopada 2011 r., z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Skarga sporządzona została na druku Kancelarii Adwokackiej B. K., lecz nie została podpisana. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, nie został uzasadniony. Do skargi kasacyjnej dołączono pełnomocnictwo dla adwokata B. K., datowane 30 marca 2012 r., podpisane przez A. Sz. (k. 121-126 akt sądowych).
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] kwietnia 2012 r. IV SA/Po 483/ 11, doręczonym dnia 5 kwietnia 2012 r., wezwano adw. B. K. (dalej Pełnomocnik) do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, przez podpisanie skargi kasacyjnej w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 178 ppsa; k. 127-129, 138 akt sądowych).
Dnia 2 kwietnia 2012 r. o godzinie 24-tej, w polskim urzędzie pocztowym, adw. B. K. nadał pismo uzupełniające wniosek z 30 marca 2012 r. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu Pełnomocnik przedstawił przebieg zdarzeń procesowych; wskazał że 23 marca 2012 r. doręczono Skarżącemu odpis postanowienia z 15 marca 2012 r. Dopiero wówczas Skarżący uzyskał pewność, że musi samemu znaleźć sobie adwokata lub radcę prawnego, który sporządzi w jego imieniu skargę kasacyjną. Wcześniej Skarżący miał prawo liczyć, że jego wniosek o przyznanie mu prawa pomocy zostanie rozpatrzony pozytywnie i będzie miał prawo oczekiwać, że Mu i Jego pełnomocnikowi z urzędu zostanie przywrócony termin do złożenia skargi kasacyjnej. Gdy Skarżący składał wniosek o prawo pomocy, w "punkcie informacyjnym w WSA" poinformowano go ustnie, że w przypadku przyznania Mu pełnomocnika z urzędu, jak i w przypadku odmowy przyznania takiego pełnomocnika, mimo upływu terminu do złożenia skargi kasacyjnej, o ile skarga taka zostanie złożona przez osobę uprawnioną w ciągu tygodnia od daty przyznania skarżącemu pełnomocnika przez Sąd lub odmowy takiego przyznania. Stosownie do tej informacji, Pełnomocnik na prośbę Skarżącego, zachowując siedmiodniowy termin, złożył skargę kasacyjną w ciągu 7 dni od dnia, w którym Skarżący dowiedział się o odmowie przyznania Mu adwokata przez Sąd. Skarżący nie ponosi winy za złożenie skargi kasacyjnej po upływie terminu do jej złożenia (k. 121, 124,126, 131-133 akt sądowych).
Dnia 12 kwietnia 2012 r. Pełnomocnik uzupełnił brak formalny skargi kasacyjnej, składając jej podpisany egzemplarz (k. 140-143 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarżący nie uprawdopodobnił twierdzeń o faktach, co do udzielanych mu pouczeń. Przeciwnie - wszystkie pouczenia, udzielone Skarżącemu ustnie i pisemnie, prowadzą do wniosku, że winien on był złożyć skargę kasacyjną w terminie 30 dni od dnia doręczenia Skarżącemu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem - zatem do dnia 14 stycznia 2012 r. do północy (art. 142 § 2, art. 173 § 1, art. 175 § 1, art. 177 § 1 ppsa; k. 38, 39, 51, 55, 147-151 akt sądowych). Brak zawinienie w uchybieniu terminu nie wynika z istoty i treści pouczeń, udzielonych Skarżącemu w toku postępowania.
Wzgląd na równość praw osób, korzystających z pomocy pełnomocnika z urzędu bądź z wyboru, przemawiał za uwzględnieniem wniosku (art. 32 ust. 1 w zw. z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP; art. 6 ust. 1 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności Dz. U. 1993 r., nr 61, poz. 284 ze zm.; wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z: 14.9.2010 r. nr 29342/06; 12.1.2010 r. nr 33539/02; 22.3.2007 nr 59519/00).
Na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 2 ppsa należało przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.