dnia 20 lipca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] maja 2010 roku nr [...] w przedmiocie zażalenia na bezczynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w L. w przedmiocie niezałatwienia w prawidłowy sposób wniosków o pomoc postanawia odrzucić skargę
UZASADNIENIE.
W dniu [...] maja 2010 roku nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. wydało postanowienie o uznaniu zażalenia za nieuzasadnione, rozstrzygając podniesione w treści zażalenia zarzuty na bezczynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w L., z uwagi na niezałatwienie w prawidłowy sposób spraw złożonych przez Skarżącego wniosków o pomoc z dnia [...]lutego 2010 roku, gdzie jako rodzaj oczekiwanej pomocy wskazano zasiłek celowy na maszynkę elektryczną, prą, kurtkę, węgiel, całodzienne wyżywienie, zasiłek okresowy, zamek do drzwi, zdjęcia do dowodu, z dnia [...] marca 2010 roku, gdzie jako rodzaj oczekiwanej pomocy wskazano zasiłek okresowy, całodzienne wyżywienie w domu seniora.
W dniu [...]czerwca 2010 roku A. P. złożył za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. do Sądu Administracyjnego W Poznaniu zażalenie na postanowienie z dnia [...] maja 2010 roku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w piśmie z dnia [...] czerwca 2010 roku wniosło o odrzucenie skargi na podstawie art.58 paragraf 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz.U.z 2020 roku nr 153,poz.1270 ze zmianami).bowiem sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Kolegium podniosło, że zgodnie z dominującą linią orzecznictwa, w wyniku rozpatrzenia zażalenia na bezczynność organu, organ wyższego stopnia wydaje postanowienie(vide wyrok Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 24 maja 2001 roku. IV SA 572/1999 roku; OSNA 2020 roku nr 3 poz.116),które nie podlega zaskarżeniu. Postanowienie to jest niezaskarżalne, bowiem nie mieści się w żadnym z katalogów postanowień poddanych kontroli sądu administracyjnego(tak w wyroku Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 6 lipca 2004 roku: FSK 38/2004;Monitor Podatkowy 2004 rok nr 8strona 3).Jak wskazano chociażby w wyroku Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 24 maja 2001 roku IV SA 572/99 (OSNA 2002/3 poz.116),stanowisko organu wyższego stopnia wyrażone w trybie art.37 paragraf 1 kpa ma charakter wpadkowy(incydentalny) i powinno mieć formę postanowienia, na które stronie nie przysługuje prawo wniesienia zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zwrócił się do skarżącego z zapytaniem o udzielenie informacji w terminie 7 dni, czy wniesiona do Sądu Skarga jest w rzeczywistości skargą na bezczynność Prezydenta Miasta L. w zakresie pomocy społecznej, czy skargą na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] maja 2010 roku nr [...] wydane w trybie art.37kpa pod rygorem przyjęcia, że skarga dotyczy wyżej wymienionego postanowienia. Skarżący w wyznaczonym terminie 7 dni nie udzielił odpowiedzi.
Sąd zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu i to z przyczyn wymienionych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. w odpowiedzi na odwołanie. Argumenty prawne przytoczone w odpowiedzi na skargę Sąd w pełni podziela i czyni je własnymi.
Zgodnie z ogólną zasadą wynikającą z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa) sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz innych spraw, do których na mocy przepisów szczególnych stosuje się przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zakres orzekania sądów administracyjnych określony został w art. 3 § 1 - 3 ppsa, z którego wynika, iż zakres sądowej kontroli sprawowanej przez te sądy ograniczony został do kontroli działalności administracji publicznej. Zgodnie z art. 3 §2 ppsa sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; inne niż decyzja czy postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach akty nienormatywne organów jednostek samorządu terytorialnego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty prawa miejscowego, akty nadzoru nad działalności organów jednostek samorządu terytorialnego, bezczynność organów w określonych przypadkach. Z tego względu, na podstawie art. 58 §1 pkt 1 i §3 ppsa przyjmując, że na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie nie przysługuje Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.