Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Bąk- Marciniak po rozpoznaniu w dniu 09 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. SA na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] maja 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: 1. umorzyć postępowanie 2. zasądzić od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz strony skarżącej kwotę 580,00 złotych (pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 14 czerwca 2016 r. P. K. SA wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (dalej jako- WPWIS) wskazane w rubrum.
W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na uwzględnienie skargi w trybie "autokontroli". Wyjaśniono, że postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r. Nr [...] wydanym na podstawie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, WPWIS uchylił swoje postanowienie z dnia [...] maja 2016 r. w całości oraz stwierdził, że nie miały miejsca działania organu bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2016.718 j.t., zwanej dalej p.p.s.a.) Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie 30 dni od jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Stosownie zaś do art. 161 § 1 pkt 3 tej ustawy Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe.
W doktrynie oraz judykaturze panuje zgodny pogląd, iż do tej kategorii przyczyn umorzenia postępowania należy zaliczyć uwzględnienie skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli, określonym w art. 54 § 3 p.p.s.a. (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -Komentarz, Wydanie 5, Warszawa 2012, str. 424, postanowienie NSA z dnia 21 listopada 2007 r. sygn. akt II FSK 1259/06).
Celem autokontroli jest umożliwienie organom administracji publicznej ponownej weryfikacji własnego działania (lub braku działania) bez konieczności angażowania sądu administracyjnego w ocenę jego zgodności z prawem (zob. postanowienie NSA z 25.10.2011 r. II GSK 2108/11 LEX nr 984626).
Jak wynika z akt sprawy, organ w trybie autokontroli, w terminie trzydziestu dni od daty otrzymania skargi (tj.14 czerwca 2016 r.) - wydał w dniu [...] lipca 2016 r. postanowienie, którym wyeliminował z obrotu prawnego zaskarżone postanowienie z dnia [...] maja 2016 r.
W rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień samokontrolnych przewidzianych przez ustawodawcę w art. 54 § 3 cyt. ustawy, przestał istnieć przedmiot zaskarżenia i tym samym skarga stała się bezprzedmiotowa.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a. oraz § 14 ust. 1 pkt 1c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz.U. 2015 poz. 1804).