Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego p o s t a n a w i a na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne
Pismem z 28 grudnia 2013 r. A. W. (dalej: "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję wskazaną w rubrum nin. postanowienia. Zaskarżoną decyzją została utrzymana w mocy decyzja Burmistrza Ś. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] o odmowie przyznania Skarżącej prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką, C. F.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
W ocenie Sądu z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Należy bowiem zauważyć, że postanowieniem z 12 grudnia 2013 r. o sygn. akt II SA/Po 1026/13 (sprostowanym postanowieniem z 13 stycznia 2014 r. o sygn. akt II SA/Po 1026/13), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu skierował do Trybunału Konstytucyjnego pytanie prawne - zarejestrowane w Trybunale pod sygnatura akt P 1/14 - czy art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), w zakresie, w jakim pomija wśród uprawnionych do uzyskania specjalnego zasiłku opiekuńczego osoby, na których ciąży obowiązek alimentacyjny i które nie podejmują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby, w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, jest zgodny z art. 2, art. 18, art. 32 ust. 1, art. 71 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
W niniejszej sprawie podstawę rozstrzygnięcia stanowił właśnie przywołany przepis art. 16a ustawy o świadczeniach rodzinnych, przy czym organy obu instancji odmówiły Skarżącej przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego wyłącznie z powołaniem się na okoliczność, że rezygnacja z zatrudnienia przez Skarżącą nie miała związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką. W zaskarżonej decyzji podkreślono, że ostatnia umowa o pracę rozwiązała się [...] listopada 2002 r. w wyniku likwidacji etatu. Z oświadczenia skarżącej i dokumentów wynika, że Skarżąca nie podejmowała pracy od 2002 r. z uwagi na fakt sprawowania opieki nad matką, jednak matka legitymowała się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności znacznie później, bowiem pierwsze orzeczenie wydano dopiero w [...] 2012 r. Organ pierwszej instancji ocenił, że w przypadku Skarżącej nie miała miejsca rezygnacja z zatrudnienia, lecz niepodejmowanie zatrudnienia w związku z opieką nad matką.
Mając wszystko to na względzie Sąd doszedł do przekonania, że od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie o sygn. akt P 1/14, zainicjowanej przytoczonym na wstępie pytaniem prawnym, zależy niewątpliwie treść rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie.
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił zawiesić z urzędu niniejsze postępowanie, do czasu wydania przez Trybunał Konstytucyjny orzeczenia w ww. sprawie. Na podstawie art. 131 p.p.s.a. sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie do dyspozycji art. 6 p.p.s.a. Sąd informuje, że zgodnie z art. 128 § 1 p.p.s.a. podejmie niniejsze postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia.
MZ