Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia W. Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 marca 2016r. w sprawie ze skargi W. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia [...] sierpnia 2015r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 29 marca 2016r. odrzucił skargę kasacyjną W. Ż.
Odpis tego rozstrzygnięcia z uzasadnieniem oraz pouczeniem, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, został doręczony skarżącej w dniu [...] kwietnia 2016 r. Zatem termin do wniesienia zażalenia, sporządzonego przez profesjonalnego pełnomocnika, upłynął skarżącej w dniu [...] kwietnia 2016 r.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. (wysłanym w dniu [...] kwietnia 2016r.), skarżąca wniosła zażalenie na wyżej powołane postanowienie Sądu z dnia 29 marca 2016 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Z kolei art. 194 § 4 p.p.s.a stanowi, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątkiem od tej zasady jest sytuacja, gdy zażalenie sporządzone jest przez sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będącego stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 194 § 4 zdanie drugie p.p.s.a.).
Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a. zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy.
Wymóg sporządzenia zażalenia, o którym mowa w art. 194 § 4 p.p.s.a. przez profesjonalnego pełnomocnika, stanowi badaną przez Sąd przesłankę dopuszczalności zażalenia, a jej uchybienie skutkuje odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma bowiem charakter bezwzględny. Oznacza to, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Niezachowanie tzw. przymusu adwokacko-radcowskiego w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej stanowi brak niepodlegający konwalidacji.
W niniejszej sprawie skarżąca pomimo prawidłowego pouczenia wniosła zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, które sporządziła osobiście. Jednocześnie należy zauważyć, że skarżąca nie jest zwolniona z przymusu adwokacko-radcowskiego. Stwierdzić zatem należało, że sporządzenie zażalenia przez osobę, która nie posiada kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a. sprawia, że jest ono obarczone nieusuwalnym brakiem formalnym, a zatem podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne.
Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 194 § 4 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu zażalenia.
Na marginesie należy wskazać, że postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016r. skarżącej przyznano prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Ponadto należy wskazać, że w dniu 7 kwietnia 2016r. skarżącej doręczono postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 kwietnia 2016r., w którym skarżącej przyznano prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w Poznaniu. Po wyznaczeniu radcy prawnego dla skarżącej W. Ż. będzie mógł on ją reprezentować w przedmiotowej sprawie.