Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. Sz.wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] sierpnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. /-/ P. Miładowski
Pismem z dnia 16 października 2009 r. K. Sz. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] sierpnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń składając jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, iż wykonanie tej decyzji stanowi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody w postaci braku środków niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych czy też zadłużenia się. Ponadto skarżąca wskazała, iż wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki w postaci niemożliwości kontynuowania nauki na studiach stacjonarnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej Ppsa), zwanej dalej , wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przesłankami uzasadniającymi wstrzymanie zaskarżonej decyzji są grożące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy podkreślić, że to obowiązkiem strony jest wskazanie w uzasadnieniu wniosku okoliczności przemawiających za tym, że wykonanie zaskarżonego aktu grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub wywołaniem trudnych do odwrócenia skutków. Strona powinna zatem we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wskazać wiarygodne okoliczności wskazujące, iż przesłanki o których mowa w art. 61 § 3 ppsa faktycznie zaistnieją oraz wskazać na konkretne przyczyny uzasadniające możliwość nastąpienia sytuacji, która spowoduje zajście choćby jednej z przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 ppsa. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, iż nie spełnia funkcji uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego powołanie się na przesłankę ustawową niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona powinna wskazać we wniosku konkretny stan faktyczny oraz materiał dowodowy na jego poparcie (por. postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku z dnia 5 września 2008r. II SA/Gd 652/08, LEX nr 477258)
Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, iż skarżąca wnosząc o wstrzymanie wykonania decyzji, powołuje się na ustawowe przesłanki, o których mowa w 61 § 3 ppsa, jednak w żaden sposób nie uprawdopodabnia, iż przesłanki te faktycznie występują. Fakt ewentualnej konieczności zapłacenia przez stronę skarżącą kwoty 313,48 zł sam w sobie nie przesądza o wystąpieniu nieodwracalnych skutków. We wniosku strona nie opisuje swojej sytuacji finansowej ani też nie przedstawia jakichkolwiek dowodów na poparcie swoich twierdzeń, że wyegzekwowanie obowiązku zapłaty orzeczonego zaskarżoną decyzją spowoduje zaistnienie przesłanek przemawiających za wstrzymaniem przez sąd wykonalności decyzji o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych świadczeń.
Na marginesie należy zauważyć, że również złożony w sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy nie zawiera danych umożliwiająca ocenę sytuacji finansowej skarżącej.
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.
/-/ P. Miładowski ja