Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Z. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: - przywrócić M. Z. termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 28 października 2011 r.
Wyrokiem z dnia 28 października 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 1041/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. Z. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] maja 2011 r. utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] stycznia 2011 r. o umorzeniu postępowania wszczętego z wniosku M. Z. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. w sprawie pozwolenia wodnoprawnego udzielonego przez Starostę B. [...] Elektrowniom Wodnym Spółka z o.o. z siedziba w J.
Skarżący nie stawił się na rozprawę. W dniu 14 listopada 2011 r. nadał w urzędzie pocztowym wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wydanego w sprawie wyroku.
Ponieważ równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku skarżący nie dokonał czynności, której nie dopełnił w terminie (nie złożył wniosku o sporządzenie uzasadnienia), pismem z dnia 23 listopada 2011 r. został wezwany do przedłożenia - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania - pisma procesowego w postaci wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
W dniu 1 grudnia 2011 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym wniosek o sporządzenie uzasadnienia.
W ocenie skarżącego wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie, albowiem nie dokonał on czynności procesowej w terminie bez swej winy. Wyjaśnił, że w dniu 1 listopada 2011 r., z powodu bólu głowy i "uczucia niepokoju" otrzymał pomoc lekarską pogotowia ratunkowego. Z tego powodu przez kolejne dziesięć dni "nie był w dyspozycji zdrowotnej w podejmowaniu decyzji".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Obowiązkiem strony jest dochowanie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym. Niewywiązanie się z tego obowiązku sprawia, że czynność podjęta po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. W sytuacji, gdy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanawia o przywróceniu terminu, przy czym to strona zobowiązana jest uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak jej winy (art. 86 § 1 i art. 87 § 2 p.p.s.a.). To zatem strona musi wykazać (uprawdopodobnić), że w czasie biegu terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym zaistniała obiektywna przeszkoda uniemożliwiająca jej dokonanie czynności, a powstanie tej przeszkody nie było spowodowane działaniem strony i było od niej całkowicie niezależne.
Podstawowy problem w sprawie sprowadza się zatem do oceny, czy podane przez skarżącego okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu należy zaliczyć do tych, o których mowa w art. 86 § 1 p.p.s.a. Należy zatem ocenić, czy strona wykazała, że dołożyła szczególnej staranności by podjąć czynność procesową. Przywrócenie terminu nie jest bowiem dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa.
W ocenie Sądu powołane przez skarżącego powody mogą stanowić podstawy do przywrócenia terminu, albowiem nie zawierają w sobie elementu winy.
Z oświadczenia skarżącego wynika, że od dnia 1 listopada 2011 r., przez kolejnych 10 dni "nie był w dyspozycji zdrowotnej w podejmowaniu decyzji". Z załączonego do wniosku o przywrócenie terminu dokumentu wynika, że u M. Z. choruje na zespół konwersyjny i do wielu lat pozostaje pod opieką psychologiczną i psychiatryczną. Co prawda dokument ten nie wskazuje na brak możności działania skarżącego w całym okresie biegu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 28 października 2011 r., jednakże Sad uznał, że rodzaj zaburzenia na jaki cierpi skarżący jest tego rodzaju, że nie można mu zarzucić, iż swej winy nie dopełnił czynności procesowej.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił przywrócić skarżącemu termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 28 października 2011 r. Oznacza to, że po uprawomocnieniu się tego rozstrzygnięcia Sąd prześle skarżącemu odpis wnioskowanego uzasadnienia.