Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 4 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych wniesienia skargi
Postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w pkt. I odrzucił skargę Z. P. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2013 r. znak [...], w pkt. II nakazał zwrócić skarżącej kwotę w wysokości 100 (sto) złotych uiszczona tytułem wpisu od skargi. W uzasadnieniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, iż nie może zostać uznane za uzupełnienie braków formalnych skargi przedłożenie w terminie przewidzianym w art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) sądowi kopii udzielonego w sprawie pełnomocnictwa. Za zachowanie terminu nie może zostać uznane również jego złożenie po upływie wyznaczonego terminu.
Powyższe postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 21 sierpnia 2013 r. co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 46).
Wnioskiem z dnia 28 sierpnia 2013 r. (data nadania wniosku w polskim urzędzie pocztowym) skarżąca wystąpiła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, jednocześnie załączając do przedmiotowego wniosku oryginał pełnomocnictwa udzielonego pełnomocnikowi zawodowemu występującemu w sprawie. Wskazując na brak swojej winy w zachowaniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi podniosła, że o zaistnieniu okoliczności uniemożliwiających nadanie biegu skardze, a tym samym o jej odrzuceniu dowiedziała się na skutek doręczenia pełnomocnikowi ustanowionemu w sprawie postanowienia z dnia 21 sierpnia 2013 r. Wskazała, iż tylko przez przeoczenie w pełnomocnictwie dotychczas udzielonym nie zostało wpisane upoważnienie do występowania przed sądami administracyjnymi, zaś wolą jej od początku było reprezentowanie jej przez adw. A. R. również w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Podniosła nadto, iż nie miała wpływu na złożenie w zakreślonym terminie nieuwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa popełniony przez aplikanta adwokackiego. Ostatecznie wskazała, iż na skutek nieuzupełnienia braków formalnych skargi, a tym samym odrzucenia skargi zostaje pozbawiona możliwości obrony swoich praw. Te właśnie okoliczności, zdaniem skarżącej, powinny być uznane za przesłankę do przywrócenia terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), uchybiony termin, w tym również do uzupełnienia braków formalnych skargi, należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin (w tym wypadku uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.
Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Powołane kryterium jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki Sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
Wniosek o przewrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa złożony został w terminie, zaś skarżąca uprawdopodobniła brak winy w uchybieniu terminu. Sąd, rozpoznając przedmiotowy wniosek, uwzględnił argumenty skarżącej uznając, że wykazane zostało zaistnienie przesłanek, o których mowa w art. 86 § 1 powołanej ustawy.
Z powyższych względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.