Wniosek w przedmiocie ustalenia lokalizacji linii kolejowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. B. i K. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi E. B. i K. B. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji linii kolejowej postanawia : - odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.

Uzasadnienie strona 1/3

E. B. i K. B. (dalej "skarżący") w piśmie datowanym na dzień 21 października 2013 r., nadanym w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 25 listopada 2013 r., złożyli skargę na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r. nr [...] (dalej "zaskarżona decyzja"). W piśmie z dnia 16 grudnia 2013 r. podtrzymując przedmiotową skargę wnieśli o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazali, że doręczone im w dniu 18 października 2013 r. zawiadomienie o wydaniu zaskarżonej decyzji nie zawiera podstawowych informacji niezbędnych do zainicjowania postępowania przed sądem administracyjnym. Podnieśli, że w zawiadomieniu brak jest informacji o przysługującym od decyzji "odwołaniu", poza tym zawiadomienie nie precyzuje od jakiej daty rozpoczyna swój bieg termin do wniesienia skargi do Sądu. Ponadto skarżący wywodzą, że ani art. 9 q ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz. U. z 2007 r., Nr 16, poz. 94 ze zm.), ani jakikolwiek inny przepis tej ustawy, jak również kpa, nie pozwalają na utożsamianie zawiadomienia o wydaniu decyzji z doręczeniem samej decyzji i nie wprowadzają fikcji prawnej pozwalającej na uznanie, że stronie znana jest treść rozstrzygnięcia z chwilą doręczenia jej zawiadomienia o jego wydaniu. Zdaniem skarżących "w postępowaniu administracyjnym strony nie mają obowiązku znać prawa". Ostatecznie skarżący wskazali, że o możliwości i terminie wniesienia skargi na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r. dowiedzieli się dopiero z pism Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 4 grudnia 2013 r., które zostało im doręczone w dniu 10 grudnia 2013 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Z treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.) wynika, że warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie się łącznie trzech przesłanek, a mianowicie: wniesienia przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od czasu ustania przeszkody, która uniemożliwiła jej dochowania terminu, dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano, oraz uprawdopodobnienie, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony.

Podkreślić jednak należy, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna uchybienia terminowi istniała przez cały czas, aż do momentu jej ustania (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 207-209). Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności strony przy dokonaniu tej czynności (tak: NSA w wyroku z dnia 11 lutego 2003 r., II SA 4162/01, Monitor Prawniczy 2003, nr 8, s. 340). O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Natomiast dopuszczenie się choćby lekkiego niedbalstwa przez stronę, czy też niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw, winny skutkować odmową przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności.

Strona 1/3