Dnia 5 sierpnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] lutego 2016 roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia spełnienia warunków postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Skarżąca E. S., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata A. W., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] lutego 2016 roku w przedmiocie odmowy potwierdzenia spełnienia warunków.
Strona skarżąca decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] lutego 2016 roku otrzymała w dniu 29 lutego 2016 roku, co potwierdza znajdujący się w aktach administracyjnych sprawy dowód doręczenia, zatem termin na złożenie skargi upłynął w dniu 30 marca 2016r. W treści decyzji zostało zawarte pouczenie, iż skargę na decyzję organu administracji publicznej wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania za pośrednictwem Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu.
Skarżąca, a ściśle je pełnomocnik, wniosła skargę na decyzję z dnia [...] lutego 2016 roku Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu 25.03.2016 roku. Jednakże adresatem korespondencji został uczyniony Wojewódzki Sad Administracyjny. Celem nadania skardze prawidłowego biegu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał w dniu 4 kwietnia 2016 roku skargę właściwemu organowi. Za datę wniesienia skargi należało uznać datę nadania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesyłki skierowanej do właściwego organu - Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 maja 2016r. odrzucił skargę ze względu na wniesienie jej po terminie. Postanowienie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 czerwca 2016r. (potwierdzenie odbioru k. 38).
Pełnomocnik skarżącej w dniu 20 czerwca 2016 roku wniósł do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...].02.2016r. nr [...] w przedmiocie utrzymania w mocy własnej decyzji z dnia [..].01.2016 nr [...] o odmowie potwierdzenia, że E. S. spełnia warunki o jakich mowa w art. 4 ustawy z dnia 20.03.2015r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazał, iż skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi bez swej winy, a wyłączną przyczyną nie dokonania czynności w terminie była niezawiniona omyłka pracownika kancelarii pełnomocnika skarżącej. Wskazał, że w treści skargi sporządzonej w dniu 25 marca 2016r. wskazał jej adresata "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - za pośrednictwem - Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu ul. [..] 02-675 W.". Czynności związane z wysyłką skargi listem poleconym wykonywała doświadczona pracownik kancelarii. W wyniku omyłki na kopercie oraz potwierdzeniu nadania wskazano jako adresata Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Skarżąca nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, albowiem powierzyła prowadzenie sprawy zawodowemu pełnomocnikowi i w takiej sytuacji nie była zobligowana do działań weryfikujących terminowość jej wniesienia. Należytej staranności nie sposób przypisać pełnomocnikowi skarżącej - ani w zakresie w jakim sporządzał skargę ani w zakresie organizacji pracy kancelarii. W szczególności w zakresie powierzenia jej nadania przesyłką pocztową pracownikowi kancelarii. Zawodowy pełnomocnik sporządził skargę przed upływem terminu do jej wniesienia. W sposób jednoznaczny w treści strony tytułowej wskazał adresata pisma, zawierając w części wstępnej skargi informację, iż skarga kierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest wnoszona za pośrednictwem organu Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej. W swej treści skarga zawiera informację o adresie tylko w odniesieniu do organu za którego pośrednictwem jest przesyłana natomiast adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie jest w skardze wskazany. Nadanie skargi zostało powierzone pracownikowi kancelarii. Pełnomocnik nie ponosi winy w organizacji pracy swej kancelarii ani też winy w wyborze osoby, której powierzył nadanie listu poleconego. Winy w popełnieniu omyłki w zakresie wadliwej wysyłki korespondencji zawierającej prawidłowo sporządzoną i adresowaną skargę nie można przypisać pracownikowi z uwagi na stan zdrowia pracownika. W październiku 2015 roku zdiagnozowano u pracownika kancelarii chorobę nowotworową. W listopadzie 2015 roku przeszedł on zabieg chirurgiczny i po okresie pobytu na zwolnieniu lekarskim wrócił do pracy. Począwszy od grudnia 2015 roku do dnia 14 maja 2016 roku był poddawany zabiegom chemioterapii, które miały miejsce co dwa tygodnie. Stan zdrowia pracownika kancelarii połączony ze stresem i obawą co do przebiegu i efektu leczenia spowodował omyłkę pracownika kancelarii przy adresowaniu i nadawaniu skargi w imieniu skarżącej (wniosek k. 41 - 45).