Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi H. J. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
I. Pismem z dnia 22 maja 2013 r. H. J. (dalej również "skarżąca") złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy (dalej "zaskarżonej decyzji").
II. Wraz ze skargą złożony został wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku H. J. wskazała, co następuje.
1. H. J. uchybiła terminowi do wniesienia skargi w niniejszej sprawie.
2. Skarżąca w chwili doręczenia zaskarżonej decyzji i w chwili upływu terminu do jej zaskarżenia znajdowała się w Strzeżonym Ośrodku dla Cudzoziemców. Przebywanie w takim ośrodku izoluje od życia zewnętrznego i utrudnia znalezienie pełnomocnika.
3. H. J., pod wpływem męża, wraz z końcem maja 2012 r. wypowiedziała pełnomocnictwo adwokatowi M. F. Nie znając prawa, oświadczenie o odwołaniu pełnomocnika skierowała jedynie do adwokat M. F.
4. Następnie skarżąca udzieliła pełnomocnictwa J. J., będąc przekonaną, że wystarczy to do złożenia przez niego skargi do sądu administracyjnego.
5. J. J. złożył pismo w imieniu H. J. do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, ponieważ ze względu na trudności w komunikacji (brak wystarczającej znajomości języka) źle odczytał intencję skarżącej.
6. Skarżąca oczekiwała na korespondencję z sądu administracyjnego w odpowiedzi na swoje pismo, które traktowała jako skargę (jak wskazano wyżej - pismo to złożono do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców). W dniu 15 maja 2013 r. J. J. poinformował H. J., że Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wydał decyzję w odpowiedzi na pismo skarżącej.
7. Nieporozumienie między skarżącą a J. J. zostało wyjaśnione dopiero w dniu 15 maja 2013 r.
8. W dniu 17 maja 2013 r. H. J. udzieliła radcy prawnemu pełnomocnictwa do wniesienia skargi do sądu administracyjnego oraz do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
9. Skarżąca cierpi na [...], co skutkuje [...]. Po każdym ataku choroby powrót do rzeczywistości jest trudny i długotrwały, co utrudnia H. J. pilnowanie terminów sądowych.
10. Skarżąca stale zażywa lek [...], powodujący u niej wzmożoną senność.
11. Przebywanie w Strzeżonym Ośrodku dla Cudzoziemców oraz choroba wywołują u skarżącej duży stres, co uniemożliwiło złożenie skargi w terminie.
12. Skarżąca nie zna języka polskiego, ani prawa polskiego. W szczególności skarżąca nie wie, że nie każdy może być jej pełnomocnikiem na w toku postępowania przed sądami administracyjnymi.
III. W odpowiedzi na skargę Rada do Spraw Uchodźców wniosła o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi. Organ administracji publicznej wskazał, że H. J. złożyła skargę po terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
IV. Rozpoznanie wniosku o przywrócenie skarżącej terminu do wniesienia skargi wymaga wzięcia pod uwagę następujących regulacji.
1. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.; dalej "p.p.s.a.") czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.