Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. N. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi postanawia: - odmówić przywrócenia terminu -
Postanowieniem z dnia 14 października 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 1565/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. N. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi krajowej. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, że od przedmiotowej skargi nie została uiszczona przez profesjonalnego pełnomocnika należna opłata stała w wysokości 500 zł, która zgodnie z art. 219 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, winna zostać uiszczona gotówką w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu. Pełnomocnik skarżącego uiścił tymczasem wpis od przedmiotowej skargi poprzez naklejenie na niej znaku opłaty sądowej o wartości 200 zł.
Po rozpoznaniu skargi kasacyjnej od opisanego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 marca 2009 r. sygn. akt II OSK 399/09 oddalił skargę kasacyjną.
W dniu 20 kwietnia 2009 r. (data stempla pocztowego), działając przez pełnomocnika, Z. N. wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi.
Skarżący wskazał, że powołane postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego doręczono mu w dniu 24 marca 2009 r. Ponieważ w tym dniu dowiedział się o prawomocnym rozstrzygnięciu w przedmiocie nienależytego uiszczenia wpisu (zarówno co do formy zapłaty jak i wysokości), to od tej daty rozpoczął bieg siedmiodniowy termin przewidziany na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi.
Uzasadniając przedmiotowe żądanie Z. N. wskazał, że uiszczenie wpisu w nieprawidłowej wysokości nie było zawinione ze względu na nieprecyzyjność i niejednolitość przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). O owej niejednoznaczności i niejednolitości świadczy treść uzasadnienia postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 marca 2009 r. sygn. akt II OSK 399/09, w którym stwierdzono m.in., że ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych nie wprowadza odrębnych zasad regulujących kwestię opłat sądowych w sprawach dotyczących skarg na rozstrzygnięcia organów wydane w oparciu o ten akt. Z tego też powodu w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się zasadę, iż sprawy w przedmiocie lokalizacji dróg krajowych są sprawami z zakresu zagospodarowania przestrzennego, wobec których ustala się wpis sądowy w oparciu o § 2 ust. 3 pkt 2 powołanego rozporządzenia. Zdaniem wnoszącego o przywrócenie terminu przywołane stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazuje, że orzecznictwo, przyjmując określone zasady, uzupełnia nieprecyzyjne przepisy określające wysokość wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych.