Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 5 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. S. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 2463/12 odrzucającym skargę J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 listopada 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 2463/12 odrzucił skargę J. S. wniesioną na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia zażalenia.
Skargą z dnia 12 lipca 2013 r. J. S. wystąpiła o wznowienie postępowania zakończonego powyższym postanowieniem Sądu.
Zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2013 r. Sąd wezwał profesjonalnego pełnomocnika skarżącej, będącego adwokatem, do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania, jej braków formalnych poprzez wskazanie podstaw wznowienia postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Sądu z dnia 7 listopada 2012 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2463/12 oraz w jakiej dacie skarżąca dowiedziała się o podstawie wznowienia i wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego.
Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 sierpnia 2013 r.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w dniu 14 sierpnia 2013 r. pełnomocnik skarżącej wystąpił do Sądu z wnioskiem o wydłużenie wyznaczonego terminu do 14 dni, uzasadniając koniecznością przeprowadzenia stosownej korespondencji ze skarżącą celem uzyskania niezbędnych informacji, które pozwolą na wykonanie zobowiązań wskazanych w zarządzeniu Sądu z dnia 1 sierpnia 2013 r.
Następnie w dniu 26 sierpnia 2013 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) pełnomocnik złożył do akt sprawy opinię prawną o braku podstaw do wniesienia skargi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 7 listopada 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 2463/12., w której postępowanie o wznowienie postępowania zostało już zainicjowane skargą wniesioną osobiście przez skarżącą w dniu 12 lipca 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 277 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy.
Stosownie do treści przepisu art. 280 § 1 i § 2 powołanej ustawy, sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia.
Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik skarżącej nie wykonał wezwania Sądu z dnia 1 sierpnia 2013 r. i nie wskazał podstaw wznowienia postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Sądu z dnia 7 listopada 2012 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2463/12, nie wyjaśnił w jakiej dacie skarżąca dowiedziała się o podstawie wznowienia i nie wskazał okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego.
Jednocześnie, w nawiązaniu do pisma z dnia 14 sierpnia 2013 r. pełnomocnika skarżącej będącego profesjonalistą, w którym wniósł o przedłużenie terminu do 14 dni na wykonanie zobowiązań wskazanych w zarządzeniu Sądu z dnia 1 sierpnia 2013 r., wyjaśnić należy, że w związku z odesłaniem zawartym w art. 276 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do odpowiedniego stosowania przepisów przed sądem pierwszej instancji w stosunku do skargi o wznowienie postępowania, skargę o wznowienie postępowania należy traktować jako pismo procesowe inicjujące postępowanie, analogicznie więc jak skargę z art. 50 tej ustawy. W związku z powyższym do skargi o wznowienie postępowania stosuje się m. in. regulację zawartą w art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, zgodnie z którą sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, a to oznacza, że zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, jest terminem ustawowym, wynikającym z art. 49 § 1 powołanej ustawy, który nie może być ani skracany, ani przedłużany przez Sąd, gdyż przepisy prawa nie dopuszczają takiej możliwości.
Z powyższych względów, na podstawie art. 280 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.