Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia : - odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
M. K. w dniu 14 stycznia 2012 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) złożył wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia pisemnego uzasadnienia do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 stycznia 2012 r. oddalającego jego skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...].
W uzasadnieniu powyższego wniosku skarżący wskazał, iż nie odebrał osobiście korespondencji skierowanej do niego z Sądu, dotyczącej zawiadomienia o terminie rozprawy w dniu 6 grudnia 2011 r. Osoba, która odebrała tę korespondencję nie przekazała natomiast informacji o terminie rozprawy w czasie oraz w sposób umożliwiający stawienie się na rozprawę. Skarżący dowiedział się o terminie rozprawy oraz treści zawartego w zawiadomieniu o terminie rozprawy pouczenia dopiero w dniu 12 stycznia 2012 r., tj. dzień po upływie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie pisemnego uzasadnienia wyroku. Z kolei dopiero następnego dnia skarżący dowiedział się telefonicznie od pracownika sekretariatu Sądu o treści wyroku, po czym niezwłocznie po tym fakcie złożył przedmiotowy wniosek.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Z treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.) wynika, że warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie się łącznie trzech przesłanek, a mianowicie: wniesienia przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od czasu ustania przeszkody, która uniemożliwiła jej dochowania terminu, dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano, oraz uprawdopodobnienie, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony.
Podkreślić jednak należy, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna uchybienia terminowi istniała przez cały czas, aż do momentu jej ustania (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 207-209). Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności strony przy dokonaniu tej czynności (tak: NSA w wyroku z dnia 11 lutego 2003 r., II SA 4162/01, Monitor Prawniczy 2003, nr 8, s. 340). O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Natomiast dopuszczenie się choćby lekkiego niedbalstwa przez stronę, czy też niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw, winny skutkować odmową przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności.
Okolicznością taką nie jest w ocenie Sądu fakt, że w odpowiednim terminie domownik, który dokonał odbioru korespondencji nie przekazuje jej do rąk adresata, a powołanie się na tę okoliczność nie stanowi uprawdopodobnienia braku winy strony w uchybieniu terminu (podobnie zob. postanowienie NSA z 25 lutego 2011 r., sygn. akt II FZ 60/11, dostępne https://cbois.nsa.gov.pl).