Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skarg G. J. i J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2008 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy.
J. R. zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu.
Skarżący pozostaje w gospodarstwie domowym wraz z żoną i uczącą się córką.
Zgodnie z wyciągiem z rachunku bankowego wnioskodawcy obejmującym okres od 1 marca 2009 r. do 31 maja 2009 r. jego wynagrodzenie za pracę wynosi około 3.000,00 zł netto miesięcznie. Z kolei wyciągi z rachunku bankowego żony skarżącego za okresy od 1 listopada 2008 r. do 31 grudnia 2008 r. i od 1 kwietnia 2009 r. do 30 kwietnia 2009 r. wskazują, że otrzymuje ona wynagrodzenie w wysokości około 2.000,00 zł netto miesięcznie. Ponadto w każdym miesiącu na jej konto wpływają środki w wysokości około 300,00 zł z tytułu rozliczenia umowy ze spółką z ograniczoną odpowiedzialnością.
J. R. posiada mieszkanie o powierzchni 70 m2 oraz działkę budowlaną o powierzchni 800 m2. W piśmie z dnia 3 czerwca 2009 r. wnioskodawca wskazał, że na zakup i utrzymanie opisanej działki, a także na remont mieszkania zaciągnięte zostały kredyty i zwrócił uwagę na znajdującą odzwierciedlenie w nadesłanych wyciągach z rachunków bankowych konieczność spłaty tych kredytów.
Nadesłana przez skarżącego kopia faktury VAT za dostawę energii elektrycznej za okres od 19 stycznia 2009 r. do 9 kwietnia 2009 r. (karta 101) wskazuje, że średnie miesięczne koszty opłat z tego tytułu wynoszą około 580 zł. Z kolei jak wynika z nadesłanej kopii faktury VAT za dostawę wody (karta 98), miesięczne koszty opłat z tego tytułu wynoszą około 18 zł. Skarżący złożył też do akt sprawy kopię bankowego dowodu wpłaty IV raty podatku rolnego za 2008 rok (karta 98). Wysokość opłaconej raty wskazuje, że średnie miesięczne obciążenia budżetu trzyosobowej rodziny z tego tytułu wynoszą około 19 zł.
Z wyciągów z konta bankowego skarżącego za okres od 1 marca 2009 r. do 31 maja 2009 r. wynika, że od początku bieżącego roku do końca kwietnia saldo na rachunku nie spadło poniżej 10.000,00 zł, a na koniec maja wyniosło 8.094,46 zł. Żona skarżącego na koniec kwietnia bieżącego roku dysponowała na rachunku bankowym środkami w kwocie 4.545,33 zł.
Oceniając sytuację materialną i możliwości płatnicze skarżącego w pierwszej kolejności należy wskazać, że generalną zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Stosownie bowiem do reguły zawartej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stąd też każda osoba wszczynająca postępowanie przed sądem administracyjnym powinna liczyć się z wydatkami na ten cel.
Stosownie do treści art. 246 § 1 ppsa prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2).