Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku F. M. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2009 r. o odrzuceniu zażalenia F. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2009 r. w przedmiocie odrzucenia skargi F. M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2008 r. znak: [...] w sprawie ustalenia warunków lokalizacji dla inwestycji polegającej na rozbudowie drogi krajowej do parametrów drogi ekspresowej postanawia: przywrócić termin do wniesienia zażalenia.
Postanowieniem z dnia 6 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie F. M. na postanowienie tego Sądu z dnia 21 maja 2009 r. o odrzuceniu skargi F. M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji dla inwestycji polegającej na rozbudowie drogi krajowej do parametrów drogi ekspresowej.
Pismem z dnia 13 lipca 2009 r. F. M. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 6 lipca 2009 r., żądając jego uchylenia i uchylenia postanowienia z dnia 21 maja 2009 r.
Z kolei pismem z dnia 30 lipca 2009 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała, że zmieniła pełnomocnika wyznaczonego dla F. M. w ramach przyznanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawa pomocy.
Nowo wyznaczony pełnomocnik skarżącego, pismami z dnia 24 sierpnia 2009 r. podtrzymał zażalenie wniesione osobiście przez skarżącego oraz zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia wskazanego środka odwoławczego.
Pełnomocnik wyjaśnił, że w jego ocenie - z uwagi na treść art. 194 § 1 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - można uznać, iż przedmiotem zaskarżonego orzeczenia było odrzucenie skargi kasacyjnej, a nie zażalenia, a w takim przypadku - stosownie do treści art. 194 § 4 powołanej ustawy - zażalenie powinno być sporządzone przez adwokata, o czym skarżący nie został poinformowany.
W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku pełnomocnik wskazał, że zwraca się o przywrócenie terminu, jeżeli Sąd uznałby za zasadny przedstawiony powyżej pogląd co do dopuszczalności przyjęcia, iż postanowieniem z dnia 6 lipca 2009 r. odrzucono nie zażalenie F. M. na postanowienie z dnia 21 maja 2009 r., a skargę kasacyjną od tego orzeczenia. W przypadku uznania, że nie można potraktować zażalenia skarżącego na postanowienie z dnia 21 maja 2009 r. jako skargi kasacyjnej, pełnomocnik wniósł o potraktowanie złożonego razem z przedmiotowym wnioskiem zażalenia z dnia 24 sierpnia 2009 r. na postanowienie z dnia 6 lipca 2009 r., jako uzupełnienia zażalenia na wskazane orzeczenie, wniesionego osobiście przez F. M. Podobny wniosek sformułowano w punkcie czwartym uzasadnienia zażalenia z dnia 24 sierpnia 2009 r.
Przy piśmie z dnia 7 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał do Naczelnego Sądu Administracyjnego m.in. zażalenie F. M. z dnia 13 lipca 2009 r. na postanowienie z dnia 6 lipca 2009 r. informując zarazem, że pismo pełnomocnika z urzędu z dnia 24 sierpnia 2009 r. potraktowano jako uzupełnienie zażalenia.
Na podstawie zarządzenia z dnia 4 listopada 2009 r. akta sprawy zwrócono do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w celu rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia zawartego w piśmie z dnia 13 lipca 2009 r., uzupełnionego pismem z dnia 24 sierpnia 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako pasa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W świetle art. 87 § 1 i 2 ppsa, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.