Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku F. M. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skarg F. M., J. S., E. G., W. G., S. S., L. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji dla inwestycji polegającej na rozbudowie drogi krajowej do parametrów drogi ekspresowej postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
F. M. pismem z dnia 15 września 2008 r. (data prezentaty - 16 września 2008 r.) wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2008 r. w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji dla inwestycji polegającej na rozbudowie drogi krajowej do parametrów drogi ekspresowej.
Zarządzeniem z dnia 20 listopada 2008 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono na wskazany w skardze adres F. M. w dniu 16 grudnia 2008 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "ppsa". W siedmiodniowym terminie upływającym dnia 23 grudnia 2008 r., skarżący nie uiścił wpisu sądowego.
Dnia 7 kwietnia 2009 r. skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Postanowieniem z dnia 18 maja 2009 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 21 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę F. M. z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi. Odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 27 maja 2009 r. (k. 450).
Pismem nadanym dnia 1 czerwca 2009 r. (k. 479) F. M. wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 20 listopada 2008 r. wzywającego do uiszczenia wpisu nie otrzymał. Zarówno w skrzynce pocztowej jak i drzwiach jego mieszkania nie umieszczono awiza, więc nie zgłosił się na pocztę celem odebrania pisma. O zarządzeniu dowiedział się dopiero z postanowienia odrzucającego skargę.
Postanowieniem z dnia 7 lipca 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt II OSK 1221/10) uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2010 r. odrzucającego skargę F. M. W ocenie sądu odwoławczego, sąd pierwszej instancji przedwcześnie przekazał akta Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, gdyż w pierwszej kolejności winien rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. Albowiem uwzględnienie wniosku rodzi stosownie do utrwalonego orzecznictwa ten skutek, iż upada orzeczenie w przedmiocie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W świetle postanowień art. 87 oraz 86 ppsa uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki:
- strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu,
- wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi,
- jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin,
- we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu,