Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmujący zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi V. T. i J. H. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia 1. zwolnić skarżącego J. H. od kosztów sądowych; 2. ustanowić w niniejszej sprawie dla J. H. adwokata z urzędu, o wyznaczenie którego zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W..
Skarżący J. H. zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
W uzasadnieniu podniósł, że jest niepełnosprawny, schorowany, jest emerytem obciążonym płaceniem alimentów. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie żoną, jest współwłaścicielem domu o pow. 109 m² (w ½) oraz współwłaścicielem działki siedliskowej o pow. 913 m² (w ½). Skarżący otrzymuje świadczenie emerytalne w wysokości 2.594,64 złotych zaś jego żona w wysokości 815 złotych. Wymienił następujące stałem miesięczne wydatki: leki - 310, wizyty lekarskie - 150 zł, energia elektryczna - 245,38 zł, abonament telefoniczny - 51,48 zł, koszty dostawy wody i odbioru ścieków - 64,28 zł, koszty wywozu śmieci - 71 zł, koszty zakupu opału - 380 zł, koszty alimentów - 462 zł.
Wnioskodawca pismem z 19 października 2012 r. został wezwany przez referendarza sądowego do uzupełnienia wniosku - w terminie 7 dni - poprzez nadesłanie:
a) wyciągów z posiadanych przez niego i jego żonę rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych oraz lokat terminowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, ewentualnie do złożenia oświadczenia o nieposiadaniu rachunków bankowych,
b) dokumentów potwierdzających wysokość uzyskiwanych dochodów,
c) dokumentów potwierdzających opłacania alimentów w podanej we wniosku kwocie.
Wnioskodawca w zakreślonym terminie nie nadesłał żądanych informacji i dokumentów.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 13 marca 2013 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził się skarżący i złożył sprzeciw do Sądu od postanowienia z 13 marca 2013 r.
Skarżący oświadczył, że ani on ani jego żona nie posiadają rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych oraz lokat terminowych. Skarżący dołączył kserokopie przekazów pocztowych z marca 2013 r. emerytur skarżącego i jego żony, z których wynika, że skarżący obecnie otrzymuje świadczenie emerytalne w kwocie 1794,57 złotych netto, a jego żona w wysokości 815,09 złotych netto (łącznie 2609,66 złotych netto). Nadto dołączono kserokopię zeznań PIT skarżącego i jego żony za rok 2012 oraz kserokopię decyzji ZUS Oddział w T. z [...] marca 2012 r. znak [...], z której wynika, że świadczenie emerytalne zmniejsza się z powodu potrącania alimentów o kwotę 434,00 złotych.
Sąd zważył, co następuje:
Rozpoznając wniosek skarżącego należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie.
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a., ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub posiadających bardzo skromny dochód lub oszczędności, a więc wobec tych osób, które znajdują się w bardzo ciężkiej sytuacji materialnej, pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych.