Dnia 11 października 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, po rozpoznaniu w dniu 11 października 2016 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2016 roku w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2014r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w [...] kwotę 100 zł (stu złotych) uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia.
Postanowieniem z dnia 18 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] do udziału w sprawie w charakterze uczestnika.
W dniu 12 sierpnia 2016 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] wniosło zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 18 maja 2016r.
Zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2016 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] zostało wezwane do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez: wskazanie z imienia i nazwiska wszystkich członków Stowarzyszenia [...] wraz z ich aktualnymi adresami zamieszkania, złożenie uchwały podjętej przez wszystkich członków Stowarzyszenia o wniesieniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2016 r., złożenie uchwały podpisanej przez wszystkich członków Stowarzyszenia o udzieleniu pełnomocnictwa B. F. do reprezentowania wnoszącego zażalenie przed sądami administracyjnymi, ewentualnie o podpisanie zażalenia przez wszystkich członków Stowarzyszenia w siedzibie Sądu lub nadesłanie egzemplarza zażalenia podpisanego przez wszystkich członków Stowarzyszenia, a w przypadku braku pełnomocnictwa dla B. F. przez nadesłanie dwóch odpisów zażalenia podpisanych przez wszystkich członków Stowarzyszenia, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Odpis zarządzenia z dnia 18 sierpnia 2016 r. został doręczony Stowarzyszeniu w dniu 5 września 2016 r. (potwierdzenie odbioru k. 312), zaś zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął w dniu 12 września 2016 r.
W dniu 14 września 2016r. (data stempla pocztowego k. 334) Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] uzupełniło braki formalne zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [(Dz.U. 2016, poz. 718, ze zm.) - dalej w skrócie: "P.p.s.a."] zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w treści przywołanego przepisu.
W myśl art. 33 § 2 zd. 2 P.p.s.a. na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (art. 194 § 3 P.p.s.a.). Dalej, jak stanowi art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z mocy art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] zostało wezwane do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 18 maja 2016 r., przy czym doręczenie żalącemu zarządzenia nastąpiło w dniu 5 września 2016 r. W zakreślonym siedmiodniowym terminie, który upłynął w dniu 12 września 2016 r. żalący nie uzupełnił braków formalnych. Czynności tej dokonał dopiero w dniu 14 września 2016 r.
W świetle powyższego należy uznać, że zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął bezskutecznie, a zatem Sąd, na mocy art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., odrzucił zażalenie, o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia. Z kolei z uwagi na treść art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. z urzędu zwrócił żalącemu cały uiszczony wpis od odrzuconego zażalenia w kwocie 100 złotych, o czym orzeczono w punkcie 2 sentencji postanowienia.