Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Aneta Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania wniosku S. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Skarżąca S. B. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...] z [...] lipca 2012 r. w przedmiocie wymeldowania.
W uzasadnieniu skarżąca podała, że pouczenie Wojewody [...] zawarte w zaskarżonej decyzji, zostało sformułowane w sposób, który wprowadził skarżącą w błąd. Użycie pouczenia o treści: "Decyzja może być zaskarżona za pośrednictwem Wojewody [...] (ul. [...], [...] W.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4 z powodu jej niezgodności z prawem", spowodowało, że skarżąca wysłała skargę - w terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji - bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jeśli natomiast skargę do Sądu należało przesłać na adres Wojewody [...], to w pouczeniu winny znaleźć się takie sformułowania jak: "może być wyłącznie zaskarżona", "wniesiona wyłącznie", "skargę wnosi się za pośrednictwem Wojewody", "decyzję zaskarża się za pośrednictwem Wojewody", itp. Tym samym uchybienie przez skarżącą terminu do wniesienia skargi nie wynika z jej winy, a jest skutkiem błędnego pouczenia skarżącej przez organ administracji publicznej.
Sąd zważył, co następuje:
Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja Wojewody [...] z [...] lipca 2012 r. została doręczona skarżącej w dniu 27 lipca 2012 r. W decyzji tej zawarto pouczenie o treści: "Decyzja może być zaskarżona za pośrednictwem Wojewody [...] (ul. [...] [...] W.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4 z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę należy wnieść w dwóch egzemplarzach w terminie 30 dni od dnia doręczenia".
Ustawowy, 30-dniowy termin do wniesienia skargi (art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej w skrócie: P.p.s.a.), upłynął zatem w dniu 27 sierpnia 2012 r. (art. 83 § 2 P.p.s.a.).
Skarżąca w dniu 27 sierpnia 2012 r. nadała skargę na decyzję z [...] lipca 2012 r. lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd ten zaś w dniu 29 sierpnia 2012 r. nadał ją do organu właściwego, tj. do Wojewody [...], za pośrednictwem którego skarga winna być wniesiona. O fakcie tym oraz o treści art. 54 § 1 P.p.s.a. Sąd poinformował skarżącą pismem z 29 sierpnia 2012 r.
Zauważyć należy, że od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już szczególny przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w wypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu - w terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Zatem data nadania skargi przez stronę skarżącą na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie może zostać uznana za datę złożenia skargi.
W tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania w urzędzie pocztowym skargi skierowanej do właściwego organu, co uczynił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 29 sierpnia 2012 r. Oznacza to, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu.