Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkania na czas oznaczony postanawia: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.
W dniu 26 sierpnia 2013 r. (data stempla pocztowego) R. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...]. Zaskarżoną decyzją, po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez skarżącego, organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
R. M. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji.
W odpowiedzi na skargę Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców poinformował, że na etapie zapoznania się ze skargą wniesioną przez stronę uznał, że w sprawie zasadne jest zastosowanie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym w drodze samokontroli uchylił obie decyzje organów administracji i udzielił cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony do dnia [...] maja 2014 r.
Uwzględniając powyższe, organ administracji wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W aktach administracyjnych znajduje się decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] listopada 2013 r. znak: [...] (wraz z dowodem doręczenia skarżącemu w dniu 19 listopada 2013 r.), którą organ administracji - w trybie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - uchylił zaskarżoną decyzję z dnia [...] lipca 2013 r., a także uchylił decyzję organu pierwszej instancji i udzielił skarżącemu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Zgodnie natomiast z art. 161 § 1 ppsa sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania:
- jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (art. 163 § 1 pkt 1),
- w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania (art. 163 § 1 pkt 2),
- gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (art. 163 § 1 pkt 3).
Przed wydaniem przez Sąd orzeczenia w przedmiotowej sprawie, Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców skorzystał z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 ppsa i uchylił zaskarżoną przez R. M., własną decyzję z dnia [...] lipca 2013 r., a także utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji oraz udzielił skarżącemu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
W tej sytuacji postępowanie sądowe, wszczęte skargą na uchyloną w trybie art. 54 § 3 ppsa decyzję, stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 ppsa. Brak jest bowiem decyzji, której kontroli mógłby dokonać sąd administracyjny, to jest wydanej po rozpatrzeniu odwołania R. M., decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2013 r.
W tym stanie rzeczy na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 oraz art. 161 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.