Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: odmówić przywrócenia terminu
Decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. Minister Infrastruktury i Budownictwa uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2015 r. w zakresie ustalenia wysokości odszkodowania. Decyzja ta została doręczona Prezydentowi Miasta [...] w dniu 28 lipca 2016 r. Skarga na decyzję wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wpłynęła do organu w dniu 13 września 2016 r.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu podano, iż przedmiotowa skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu 25 sierpnia 2016 r. Jednak pełnomocnik skarżącego sugerując się ostatnim pismem kierowanym do organu w dniu 5 października 2015 r. podał adres organu sprzed zmian strukturalnych, tj. zmiany nazwy oraz adresu siedziby organu. Następnie po zwrocie korespondencji z adnotacją "adresat nieznany" 5 września 2016 r., niezwłocznie skierował skargę na prawidłowy adres Ministra Infrastruktury i Budownictwa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. - ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016r., poz. 718) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Z akt niniejszej sprawy wynika, że przedmiotowa decyzja organu II instancji została skarżącemu doręczona w dniu 28 lipca 2016 r. Skarżący w ustawowym terminie nadał skargę w Urzędzie Pocztowym, adresując ją do Ministra Infrastruktury i Budownictwa. Wskazał jednak adres ul. Wspólna 2/4 Warszawa, będący adresem organu właściwego w chwili wniesienia odwołania od decyzji I instancji czyli Ministra Infrastruktury i Rozwoju. Po zwrocie korespondencji z adnotacją "adresat nieznany" skarżący zachowując 7 dniowy termin wniósł do organu ponownie skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Podkreślić należy, że art. 85 p.p.s.a. wprowadził zasadę, iż czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
W niniejszej sprawie, siedmiodniowy termin zakreślony dla dokonania czynności, jaką jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu, został zachowany. Sąd ustalił, że uchybienie terminu trwało w niniejszej sprawie do czasu, gdy skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, otrzymał zwrot przesyłki zawierającej skargę z adnotacją "adresat nieznany" w dniu 5 września 2016 r., zatem wniosek o przywrócenie terminu (wpłynął do organu 13 września 2016 r.) złożony został z zachowaniem siedmiodniowego terminu.