Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. P. i R. P. na działanie Starosty L. w przedmiocie skargi na czynność organu postanawia: oddalić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi
Dnia 29 października 2013 r. M. P. i R. P., reprezentowani przez radcę prawnego E. P., za pośrednictwem Starosty L. wnieśli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Do wniosku została dołączona skarga na czynność Starosty L., polegającą na nałożeniu na M. P. i R. P., prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą [...] ul. [...] [...] L., opłat geodezyjnych w postaci noty księgowej z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w wysokości 70 (siedemdziesiąt) złotych.
We wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi pełnomocnik skarżących wskazała na brak winy skarżących w uchybieniu terminu z uwagi na wprowadzenie ich w błąd przez organ administracji. Jej zdaniem działania organu wskazywały, że postępowanie administracyjne wszczęte wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa z dnia 29 lipca 2013 r. zostanie zakończone wydaniem decyzji administracyjnej, najpóźniej do dnia 7 października 2013 r. (pismo z dnia 6 września 2013 r.). Tytułem przykładu powołała się na inne postępowanie w, jak twierdzi, analogicznej sprawie (opłata za czynności geodezyjne - faktura nr [...] z dnia [...] listopada 2012 r.), które zostało rozstrzygnięte decyzją Starosty L. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] znak [...].
Pełnomocnik przyznał, że uchybił sześćdziesięciodniowemu terminowi do wniesienia skargi do Sądu od dnia złożenia wezwania, oczekując na wydanie decyzji, jak to poprzednio miało miejsce. Okoliczności sprawy wskazywały, według niej, na uzasadnione przekonanie strony co do załatwienia niniejszej sprawy w ten sam sposób.
Organ wniósł o wydanie postanowienia odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Zauważył, że brak decyzji w sprawie nie stanowi uzasadnionej podstawy do przywrócenia terminu na wniesienie skargi przez skarżących. Podkreślił, że skarżący reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika mogli wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zaznaczył, że skarżący nie napotkali ze strony organu żadnych przeszkód by wykonać swoje prawo do złożenia skargi na działanie organu. Ponadto wskazał, że sprawa może być zakończona wydaniem decyzji albowiem postępowanie administracyjne zostało wszczęte. Dalej przywołał możliwość wniesienia zażalenia na bezczynność organu w trybie art. 37 k.p.a. z uwagi na nie załatwienie sprawy do 7 października 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. nr 0, poz. 270 ze zm.), dalej:"p.p.s.a."), Sąd na wniosek strony postanowi przywrócenie terminu, jeżeli ta nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym w terminie bez swojej winy. Według powyższego przepisu konieczną, a zarazem podstawową przesłanką przywrócenia terminu, jest brak winy po stronie podmiotu dokonującego danej czynności. Stosownie zaś do treści przepisu art. 87 § 2 p.p.s.a. na stronie ciąży obowiązek uprawdopodobnienia braku winy, natomiast Sąd rozpoznając wniosek strony musi ocenić, czy w terminie przewidzianym do dokonania czynności nastąpiła taka przeszkoda.